Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес 15 марта 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

ознакомившись с материалами административного дела №5-208/2024 по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Иброхимжонова Муроджона,

УСТАНОВИЛ:

15 марта 2024 года заместитель начальника –начальник полиции ОМВД России по адрес подполковник полиции фио направил в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Иброхимжонова Муроджона.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Иброхимжонова Муроджона.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до сумма прописью и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

При подготовке к рассмотрению дела суд установил, что согласно протоколу об административном правонарушении Иброхимжонову Муроджону вменяют, что 14 марта 2023 года в 08 часов 30 минут по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес Муроджон, который являясь иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, в соответствие с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, наложенный по постановлению Измайловского районного суда адрес от 08 февраля 2024 года, в установленный законом срок до 26.02.2024 года, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Материалы дела имеют противоречия в дате правонарушения, а именно: согласно протоколу об АП, составленному 14 марта 2024 года, датой нарушения является 14 марта 2023 года, что не согласуется с другими материалами дела. Вместе с тем, данные противоречия не устранены должностным лицом.

Кроме того, как следует из представленных материалов, в материалах дела отсутствуют постановление Измайловского районного суда адрес от 8 февраля 2024 года. Вместе с тем, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что приложенная должностным лицом в качестве доказательства копия постановления Чертановского районного суда адрес от 8 февраля 2024 года по делу об АП по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Иброхимжонова Муроджона не содержит отметку о вступлении в законную силу постановления, заверенную печатью и подписью уполномоченного лица. Материалы дела также не содержат сведений об обжаловании постановления в установленном порядке, сведений о дате вступлении постановления в законную силу. Наличие данных постановлений и сведений необходимо для правильной квалификации содеянного Иброхимжоновым Муроджоном.

Также судья обращает внимание на то, что материалы дела не подписаны должностным лицом, а именно определение о передачи дела по подведомственности, ходатайство о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ ГУ МВД адрес, сопроводительное письмо о направлении материалов в суд, что не отвечает требованиям КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола, других материалов дела и неполноте представленных материалов.

Данное обстоятельство, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, а также сроки давности привлечения к ответственности, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При решении вопроса об устранении недостатков, следует учитывать то обстоятельство, что в случае возвращения в порядке ст.29.4 КоАП РФ материалов дела для устранения недостатков, производство по соответствующему делу об административном правонарушении не прекращается, новое дело не возбуждается, а допущенные недостатки подлежат устранению согласно требованиям ч.3 ст.28.8 КоАП РФ.

Кроме того, принимая во внимание требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ, а также то, что КоАП РФ не предусмотрено составление нового протокола об административном правонарушении, недостатки в протоколе могут быть устранены путем внесения в него изменений и дополнений. Однако в соответствии ч.4-5 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с измененным или дополненным протоколом об административном правонарушении и предоставления своих объяснений и замечаний; изменения и дополнения в протоколе должны быть им подписаны. Физическому лицу под расписку вручается измененная или дополненная копия протокола об административном правонарушении или, в предусмотренных ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ случаях, направляется данному лицу по почте.

руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3, 26.2 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол адрес №0912989 от 14 марта 2024 года об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Иброхимжонова Муроджона по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по адрес для устранения недостатков.

Судья В.А. Романова