Мотивированное решение

Дело № 2-4983/2024

УИД 77RS0010-02-2024-003840-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4983/24 по иску Лайхтера Ильи Яковлевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице Филиала № 7 о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, уточненным в соответствии со ст.39 ГПК РФ, которым просит признать решение от 05.07.2022 г. незаконным, включить в стаж периоды работы с 08.09.1986 г. по 29.12.1989 г., с 01.01.1992 г. по 26.01.2000 г., назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в связи с наличием стажа на работах с тяжелыми условиями труда обратился в филиал № 7 ГУ-ГУ ПФР по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от 05.07.2022 года ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих работах. Ответчиком исключены из подсчета специального стажа спорные периоды работы, с чем истец не согласен, полагая данный отказ неправомерным, что послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец и его представитель в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил в иске истцу отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучи материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26.11.2018 года истец Лайхтер И.Я. обратился к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 15.02.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям отсутствия стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Из указанного решения следует, что из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком исключены периоды работы истца:

- в Специализированном строительном управлении отделочных работ № 4 треста «Мособлстрой № 21» в должности мастера с 08.09.1986 г. по 29.12.1989 г., т.к. из представленных документов не усматривается выполнение функций «мастера строительных и монтажных работ»;

- в Хозрасчетном Специализированном строительно-монтажном управлении № 4 ГСКТ-21 в должности прораба с 01.01.1992 г. по 26.01.2000 г., т.к. отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец 08.09.1986 года принят мастером на участок № 2 ССМУ4 треста «Мособлстрой № 21» в соответствии с приказом № 84-к от 08.09.1986 года, 29.12.1989 года уволен по переводу в ХР ССМУ4 Государственного строительного кооперативного треста № 21 ст.29 п.5 КЗоТ адрес в связи с ликвидацией ССМУ4 треста «Мособлстрой № 21» в соответствии с приказом № 115/к от 29.12.1989 г.

Согласно представленной архивной справке от 30.04.2019 года № 255/01-04-14 следует, что в документах по фонду «Товарищество с ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление № 4», переданных на хранение в отдел городского архива в составе Управления делами Администрации адрес, имеются следующие сведения о работе за период 1986-1994 г.адрес с 8.09.1986 пр.№84-к от 08.09.1986 ССМУ-4 мастер, 1.09.197 пр.96к прораб, 1.06.1988 пр.№55-к мастер, 02.01.1990 пр.1-к ХР ССМУ-4 прораб. За указанный период работы Специализированное строительно-монтажное управление № 4 было реорганизовано: в 1989 году Государственный строительно-кооперативный трест № 21 – ГСКТ-21 (бывший трест «Мособлстрой-21») своим приказом № 185 от 29.12.1989 на базе ССМУ-4 организовал Хозрасчетное специализированное строительно-монтажное управление № 4 (ХР ССМУ-4). На основании постановления Главы Администрации адрес от 08.10.1993 № 1060 Хозрасчетное специализированное строительно-монтажное управление № 4 ГСКТ-21 реорганизовано в Товарищество с Ограниченной ответственностью «Специализированное строительно-монтажное управление № 4» (ТОО ССМУ-4).

Так же истцом представлены лицевые счета рабочего и служащего на имя Лайхтера И.Я., из которых усматривается, что в спорные периоды времени Лайхтер И.Я. работал в должности мастера с окладом сумма, прорабом с окладом сумма, производились отчисления в пенсионные фонд.

В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( Закона о страховых пенсиях).

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности: "мастера (десятника) и прораба".

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 , в Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: и предусмотрены должности: "мастера строительных и монтажных работ; производители работ".

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 в соответствии с положениями Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

В соответствии с разъяснением от 28 февраля 1991 года № 5 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 3).

Требование подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, для назначения пенсии на льготных условиях содержалось также в Разъяснении Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения адрес от 8 января 1992 года № 1 (п. 2).

Разъяснение от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, также предусматривает постоянную занятость в течение полного рабочего дня для получения права на пенсию в связи с особыми условиями труда (п. 5).

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом № 173-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила).

Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В силу пунктов 5, 6 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

В силу пункта 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил).

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по , утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, (за периоды работы до 01.01.1992) юридически значимыми является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 01.01.1992 года в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Ни название организации указанное в трудовой книжке, ни архивные справки, ни положения Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» не содержат сведений о том, что в спорный период с 08.09.1986 года по 29.12.1989 года, истец был занят на выполнении работ исключительно на новом строительстве. Согласно предоставленного в материалы пенсионного дела истца Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей работникам которых, в соответствии с действующим законодательством установлены льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет, в нем поименованы профессии, которым установлены льготы по пенсионному обеспечению, наименование должностей, занимаемых истцом, указанный перечень не содержит.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Вместе с тем, ответчиком в бесспорном порядке включен в подсчет стажа специального стажа истца период работы с 02.01.1990 года по 31.12.1991 года в должности прораба в Хозрасчетном Специализированном строительно-монтажном управлении № 4 ГСКТ-21, в которое было реорганизовано в 1989 году Специализированное строительно-монтажное управление № 4 где истец в период с 08.09.1986 г. по 29.12.1989 г. работал в должности матера, таким образом, суд оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности включения в подсчет специального стажа период работы истца с 08.09.1986 г. по 29.12.1989 г.

В соответствии с Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5.

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что по спорному периоду работы истца с 01.01.1992 г. по 26.01.2000 г. года в должности прораба в Хозрасчетном Специализированном строительно-монтажном управлении № 4 ГСКТ-21 истцом представлены доказательства выполнения работы, предусмотренной соответствующим Списком, выполнялась истцом в течение полного рабочего дня, в указанной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

Таким образом, поскольку включение спорных периодов работы истца в специальный стаж на соответствующих видах работ с учетом периодов включенных решением ответчика составит необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», постольку при включении спорных периодов по решению суда на ответчика надлежит возложить обязанность по назначению истцу страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 чт. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Лайхтера Ильи Яковлевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице Филиала № 7 о признании решения незаконным, обязании включить спорные периоды в стаж - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес № 886247/22 от 05.07.2022 г. в части исключения из стажа Лайхтера Ильи Яковлевича, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов с 08.09.1986 г. по 29.12.1989 г., с 01.01.1992 г. по 26.01.2000 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в лице Филиала № 7 включить в стаж Лайхтера Ильи Яковлевича периоды работы с 08.09.1986 г. по 29.12.1989 г., с 01.01.1992 г. по 26.01.2000 г. и назначить Лайхтеру Илье Яковлевичу страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2024 года.