Мотивированное решение

№ 2а-605/2024

УИД 77RS0010-02-2024-003469-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-605/2024 по административному иску фио фио к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Палий Д.И. обратился в суд с вышеуказанным административным иском о признании незаконным заключения, возложении обязанности, указывая на то, что с 13.03.2013 года состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. 25.12.2023 года административным ответчиком дано заключение о зачислении административного истца в запас по достижении 27 лет, как не прошедшего военную службу по призыву без законных на то оснований. Административный истец полагает данное заключение неправомерным, поскольку до 31.08.2020 г. имел отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в ВУЗе. При этом после указанной даты военным комиссариатом не предпринимались действия по извещению Палий Д.И. о необходимости прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Кроме того указывает, что имеет непризывное заболевание в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Ссылаясь на данные обстоятельства, а также на то, что принятое административным истцом заключение не соответствует действующим нормативным правовым актам, нарушает его права и законные интересы, административный истец просил суд признать незаконным и отменить заключение призывной комиссии адрес от 25.12.2023 г. о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию адрес вынести заключение о зачислении его в запас ВС РФ на основании абз. 7 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как лица, не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет; выдать военный билет установленного образца.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам письменных возражений на исковое заявление.

Представитель ответчика призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Пунктом 1 статьи 22 данного Федерального закона в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1.1 той же статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу и Положением о воинском учете.

В соответствии с пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, выносится призывной комиссией на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных). Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Судом установлено, а также следует из материалов дела, что Палий Дмитрий Игоревич, паспортные данные, с 12.03.2013 года состоит на воинском учете в ОВК адрес, с 14.02.1996 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Решением призывной комиссии адрес от 12.07.2017 года Палий Д.И. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением по очной форме в образовательном учреждении высшего профессионального образования до 2019 года.

Таким образом, с 2019 Палий Д.И. утратил право на отсрочку от призыва на военную службу.

При этом, 28.11.2023 г. Палий Д.И. достиг предельного призывного возраста по достижению им 27 лет.

Согласно материалам личного дела призывника, Палий Д.И. направлялись повестки о явке в Объединённый военный комиссариат адрес для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, назначенной на 01.12.2020 г. в 09:00 час., 11.05.2021 г. в 09:00 час., однако ни одна повестка не была получена, призывник по вызову не являлся, в связи с чем, военный комиссариат осуществлял розыск призывника Палий Д.И. Так согласно акта, составленного комиссией ЖКХ в 2020 г. в составе зам. Начальника фио, мастера фио, вручить повестку о явке Палий Д.И., проживающему по адресу: адрес, не представилось возможным ввиду того, что оповещаемого и его близких родственников при неоднократных посещениях указанного в повестке адреса не было. Также военным комиссаром Объединенного военного комиссариата адрес фио был направлен запрос (обращение) от 13.11.2020 г. на имя начальника ОМВД России по адрес об установлении местонахождения Палий Д.И., проживающего по адресу: адрес. Согласно рапорту УУП ОМВД по адрес фио 02.12.2020 г. осуществлялся выход по указанному в обращении адресу, указанных лиц по данному адресу не проживает.

Палий Д.И. самостоятельно явился в военный комиссариат 21.11.2023 г., в отношении него было проведено медицинское освидетельствование.

Заключением призывной комиссии адрес от 25.12.2023 г. Палий Д.И. зачислен в запас по достижении 27 лет как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Палий Д.И. присвоена категория «А»-1 – годен к военной службе.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что после истечения в 2019 году срока предоставленной отсрочки по призыву в связи с обучением в учебном заведении у Палий Д.И. отсутствовали предусмотренные законом основания, освобождающие его от прохождения военной службы по призыву; установленной статьей 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также пунктами 50 - 53 Положения о воинском учете обязанности как лицо, не имеющее отсрочки от призыва, не исполнил, военный комиссариат в двухнедельный срок не явился, от получения повесток уклонялся, в связи с чем, неисполнение Палий Д.И. обязанностей по воинскому учету не позволили осуществить должным образом мероприятия, связанные с призывом его на военную службу, поэтому у призывной комиссии имелись основания к вынесению оспариваемого решения.

Довод административного истца о том, что у него отсутствовала обязанность самостоятельно являться в военкомат, мероприятий по призыву на военную службу до достижения им 27-летнего возраста, военным комиссариатом не совершались, является несостоятельным, опровергается материалами дела.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии со статьей 31 указанного Федерального закона граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

Обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которой в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову, соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Р.Ф..

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет (часть 2 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 50 Положения о воинском учете установлено, что граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев), а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в двухнедельный срок по прибытии на новое место жительства, место пребывания или возвращении в Р.Ф..

Граждане, подлежащие призыву на военную службу и выезжающие в период проведения призыва на срок более 3 месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания (пункт 51 Положения).

Пунктом 53 Положения о воинском учете предусмотрена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, лично являться в военный комиссариат для постановки и снятия с воинского учета.

Таким образом, на граждан, подлежащих призыву на военную службу, в случае переезда на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, законодателем возложена обязанность сообщать в военный комиссариат об изменении своего места жительства.

Также, суд находит доводы административного истца о том, что ему неверно определена категория годности «А-1», в то время как исходя из имеющегося у него заболевания «Посттравматический гонартроз, разрыв передней крестообразной связки (отрыв от бедра), продольный, горизонтальный разрыв тела и заднего рога медиального мениска хондромаляция мыщелков бедренной и большебецовой костей, надколенника 2 ст. правого коленного сустава», соответствующее пп. «а» п. 1 ст. 23 Расписания болезней, ему необходимо было предоставить освобождение от прохождения военной службы, несостоятельными, поскольку Палий Д.И. не представлены документы ни суду, ни в медицинскую комиссию о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Оценивая собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности решения призывной комиссии, не находя оснований для признания решения административного ответчика незаконным. В связи с чем, в удовлетворении требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио фио к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным заключения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.05.2024 года.