Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-003298-50

№ 2-4019/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 13 июня 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4019/24 по иску Н... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Нуждин Е.А. обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (ранее ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес), указав, что решениями ответчика №1877068/22 от 21 декабря 2022 г., №1080230/23 от 13 октября 2023 г., №15196/24 от 23 января 2024 г. ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсионным органом в страховой стаж истца не были включены период учебы с 01 сентября 1976 г. по 02 июля 1979 г., а также периоды работы с 01 февраля 1998 г. по 04 февраля 1998 г. в адрес, с 05 февраля 1998 г. по 14 августа 1998 г. в ООО «Алексаннт Стройсервис», с 15 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г., с 01 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г. в ТОО «Реверс», с 31 марта 1999 г. по 19 июля 1999 г. в ООО «Ресфер», с исключением которых истец не согласен. Указывая, что при включении данных периодов продолжительность страхового стажа истца составит не менее предусмотренных 42 лет, что дает ему право на установление пенсии по основаниям ч.1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит суд признать решение ответчика №1080230/23 от 13 октября 2023 г. об отказе в установлении пенсии незаконным, включить указанные выше периоды в страховой стаж, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2023 г.

Истец Нуждин Е.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В судебном заседании установлено, что 28 ноября 2022 г. Нуждин Е.А. обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес (прекратило свою деятельность 01 января 2023 г. в связи с реорганизацией в форме присоединения к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1877068/22 от 21 декабря 2022 г. Нуждину Е.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине продолжительности страхового стажа менее 42 лет.

Указанным решением в страховой стаж истца не был включен период учебы с 01 сентября 1976 г. по 02 июля 1979 г., продолжительность страхового стажа истца для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 41 год 02 месяца 21 день.

11 сентября 2023 г. Нуждин Е.А. повторно обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1080230/23 от 13 октября 2023 г. Нуждину Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с продолжительностью страхового стажа менее 42 лет.

Указанным решением №1080230/23 от 13 октября 2023 г. во изменение ранее принятого пенсионным органом решения №1877068/22 от 21 декабря 2022 г. на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица исключены периоды работы Нуждина Е.А. в адрес с 01 февраля 1998 г. по 04 февраля 1998 г., в ООО «Алексанит Стройсервис» с 05 февраля 1998 г. по 14 августа 1998 г., в ТОО «Реверс» с 15 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г., с 01 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., в ООО «Ресфер» с 31 марта 1999 г. по 19 июля 1999 г.

Период учебы с 01 сентября 1976 г. по 02 июля 1979 г. повторным решением в страховой стаж Нуждина Е.А. также не включен.

С учетом исключения данных периодов работы из страхового стажа истца продолжительность его страхового стажа на дату обращения (11.09.2023 г.) составила 41 год 01 месяц.

Решением №15196/24 от 23 января 2024 г., принятому по заявлению Нуждина Е.А. от 10 января 2024 г., истцу также отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине продолжительности страхового стажа менее 42 лет. Названным решением в страховой стаж Нуждина Е.А. дополнительно включен период работы с 11 сентября 2023 г. по 09 января 2024 г., продолжительность страхового стажа на дату обращения (10.01.2024 г.) составила 41 год 04 месяца 29 дней.

Истец просит включить периоды учебы с 01 сентября 1976 г. по 02 июля 1979 г., а также работы с 01 февраля 1998 г. по 04 февраля 1998 г., с 05 февраля 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 15 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г., с 01 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 31 марта 1999 г. по 19 июля 1999 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу о их частичном удовлетворении, исходя из следующего.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

С 01.01.2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При этом, согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, положения п.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ содержит исчерпывающий перечень периодов работы и (или) иной деятельности, а также иных (не страховых) периодов, подлежащих включению в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию по старости по основаниям п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно кроме периодов работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы, включению в страховой стаж подлежат периоды, предусмотренные только п.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ- получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при этом в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст. 8 данного Федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Заявленный же истцом период учебы не поименован в ч. 1 ст. 11 и в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, вопреки доводам истца, не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования в части включения периода учебы в страховой стаж удовлетворению не подлежат.

Согласно пп.1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указано в п.1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», отношения по обязательному социальному страхованию возникают: 1) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; 2) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком; 3) у страховщика - с момента регистрации страхователя; 4) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, если иное не установлено федеральными законами; 5) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» застрахованными лицами являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на адрес иностранные граждане и лица без гражданства: работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (ст.3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно ст. 66 ТК РФ и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как указано в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. №9-П, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки Нуждина Е.А., он 01 января 1997 г. принят на должность начальника отдела снабжения и сбыта в адрес, 04 февраля 1998 г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ; 05 февраля 1998 г. принят в ООО «Алексанит Стройсервис» на должность технического директора, 14 августа 1998 г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию; 14 августа 1998 г. принят на должность зам. директора по строительству в ТОО «Реверс», 31 декабря 1998 г. уволен по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию; 05 января 1999 г. принят в ООО «Ресфер» на должность зам. директора по производству, 19 июля 1999 г. уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ.

Данные периоды частично были включены пенсионным органом в подсчет страхового стажа Нуждина Е.А., невключенные периоды были исключены по причине отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений о начислении заработной платы.

Разрешая исковые требования с учетом положений вышеприведенных правовых норм и оценки представленных в дело доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку осуществление Нуждиным Е.А. трудовой деятельности в спорные периоды с 01 февраля 1998 г. по 04 февраля 1998 г., с 05 февраля 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 15 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г., с 01 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 31 марта 1999 г. по 19 июля 1999 г. подтверждается записями в трудовой книжке, отражены в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а предоставление индивидуальных сведений на работника, уплата и начисление страховых взносов является обязанностью работодателя, неисполнение которой не может служить основанием для отказа во включении периодов в страховой стаж, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данных периодов в страховой стаж Нуждина Е.А., в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1080230/23 от 13 октября 2023 г. в части отказа во включении данных периодов в страховой стаж суд признает незаконным.

Дополнительно суд полагает необходимым отметить, что при первоначальном обращении вышеприведенные периоды были включены пенсионным органом в подсчет страхового стажа Нуждина Е.А. в бесспорном порядке, и последующее их исключение решением, принятым в дополнение к первоначальному, ухудшающее положение лица, претендующего на получение пенсии, не соответствует принципам пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2).

Учитывая, что на дату обращения 11 сентября 2023 г. у Нуждина Е.А. с учетом вышеприведенных периодов, включенных судом в страховой стаж, имеется необходимая продолжительность страхового стажа не менее 42 лет в соответствии с положениями ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд обязывает ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2023 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1080230/23 от 13 октября 2023 г. в части отказа во включении в страховой стаж Н... периодов его работы с 01 февраля 1998 г. по 04 февраля 1998 г., с 05 февраля 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 15 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г., с 01 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 31 марта 1999 г. по 19 июля 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в страховой стаж Н... периоды его работы с 01 февраля 1998 г. по 04 февраля 1998 г., с 05 февраля 1998 г. по 14 августа 1998 г., с 15 августа 1998 г. по 16 августа 1998 г., с 01 октября 1998 г. по 31 октября 1998 г., с 31 марта 1999 г. по 19 июля 1999 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Нуждину Евгению Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с 11 сентября 2023 г.

В удовлетворении остальной части требований Н... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года.