Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-184/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 06 марта 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио,

главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет», ОГРН: 1167746817810, ИНН: 7719455553, юридический адрес: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 31 января 2024 года по адресу: адрес. 11-я Парковая, д. 36, стр. 2, в ходе проведения выездной плановой проверки в соответствии с решением Руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес от "15" января 2024 г. № 77-25/Ис-01-22-2024/КНМ-01 в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений:

- санитарно-техническое состояние и содержание всех помещений неудовлетворительное, на момент обследования во всех помещениях отмечены подтеки на потолке, также на стенах и потолке отмечены отслоения покрасочного слоя и нарушение целостности покрытий, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- на 1 этаже слева от входной двери разбито окно, нарушена целостность стекла, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- не осуществляется чистка окон, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- влажная уборка проводится без применения дезинфицирующего средства, дезинфицирующие средства отсутствуют. Уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ. Для уборки туалетов отсутствует отдельный комплект уборочного инвентаря, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 88, 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", п.п. 2.7, 2.11, 6.1.19, 6.1.20 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в помещении тренажерного зала имеются отверстия в потолке, что способствует грызунопроницаемости, что является нарушением ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 88, 108, 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней";

- отмостка по периметру здания захламлена, отмечены навалы мусора (пластиковые бутылки и контейнеры, полиэтиленовые пакеты, картон, алюминиевые банки и т.п.), что является нарушением ст. 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.8, 2.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг",

что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью населения, сотрудников Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» и иных граждан, посещающих спортивные тренировки и занятия, так как здание находится в крайне неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, что может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, угрозы травматизма среди сотрудников и посетителей, а именно:

- ветхость внешних и внутренних конструкций здания: нарушение целостности потолочного, стенового покрытия и пола, остекления окон (множественные отверстия и дыры в стенах и полу, отслойка потолочного покрытия с угрозой обрушения) - может привести к травматизму сотрудников и посетителей

- множественные следы протечек и наличие грибка на стенах, потолке, полу (скопление воды со следами ржавчины) - наличие плесени может привести к возникновению бронхиальной астмы, аллергических и кожных болезней, заболеваний органов дыхательной системы; к распространению в помещениях кровососущих насекомых (блох – переносчиков пуликоза, саркопсиллеза, туберкулеза, гепатита В и С, туляремии)

- непроведение сухой и влажной уборки помещений (множественные скопления мусора на полу; поверхности стен, потолка, окон, мебель и пола загрязнены; отсутствие дезинфицирующих средств) - может привести к возникновению кишечных заболеваний и органов желудочно-кишечного тракта, инфекционных и кожных болезней (чесотки, педикулеза)

- скопление и навалы мусора по периметру здания - могут привести к росту численности особей грызунов и синантропных членистоногих – переносчиков туляремии, чумы, сыпного тифа, гельминтозов.

В судебное заседание явился защитник фио, которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, при этом защитник подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, указав на то, что в настоящее время предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Главный специалист - эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание также явилась, ей разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственность, предусмотренная ст. 17.9 КоАП РФ, при этом подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем просила признать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский политехнический университет» виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в силу следующего.

Так, факт административного правонарушения и вина Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2024 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Московский политехнический университет» правонарушения (л.д. 1-2);

- протоколом о временном запрете деятельности от 28 февраля 2024 года, в соответствие с которым осуществление деятельности Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» по адресу: адрес, прекращено в 10 час. 41 мин. 28 февраля 2024 года (л.д. 3-4);

- актом выездной плановой проверки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» (л.д. 11-53);

- протоколом осмотра от 31 января 2024 года, с приложением в виде фото- и видеофиксации (л.д. 54-57, 81-112);

- решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 08 февраля 2024 года (л.д. 60);

- решением о проведении плановой выездной проверки от 15 января 2024 года (л.д. 61-67)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» (л.д. 78-80).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем суд признает их допустимыми доказательствами, оценивая по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет».

В соответствии со ст.ст. 11, 22, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять , в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

Отходы производства и потребления, при осуществлении радиационного контроля которых выявлено превышение установленного санитарными правилами уровня радиационного фона, подлежат обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения радиационной безопасности.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 88, 108, 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий.

При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.

Согласно п.п. 2.7, 2.8, 2.9, 2.11, 6.1.19, 6.1.20 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

На территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

Во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств.

Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат помещения для занятий физической культурой и спортом, спортивный инвентарь и оборудование (спортивные маты должны иметь покрытие, позволяющее осуществлять ежедневную влажную обработку и дезинфекцию), туалеты, душевые, раздевалки, медицинский пункт. В раздевалках должны быть в наличии дозаторы с дезинфицирующим антисептическим средством, в туалетах - мыло или иные моющие средства, туалетная бумага и бумажные полотенца (или электрополотенца).

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Обстоятельств, освобождающих Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский политехнический университет» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, не установлено; срок давности привлечения Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» к административной ответственности, составляющий один год с момента выявления административного правонарушения, не истек.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, имущественное положение Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, учитывая, что выявленные грубые нарушения создают реальную опасность для здоровья граждан, могут привести к вредным последствиям и не могут быть полностью устранены без приостановления деятельности, считает необходимым назначить Федеральному государственному автономном образовательному учреждению высшего образования «Московский политехнический университет» наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного комплекса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» по адресу: адрес, с момента фактического приостановления деятельности данного объекта в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного, более мягкого вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Московский политехнический университет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного комплекса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 06 марта 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ и ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ, зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности спортивного комплекса Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» по адресу: адрес, с 10 час. 41 мин. 28 февраля 2024 года до 06 марта 2024 года.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова