Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-14717/2024

РЕШЕНИЕ

11 октября 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Момуновой Г.Ш. на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 28.02.2024, которым гражданка Кыргызской адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

11 марта 2024 года в отношении гражданки адрес Момуновой Г.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи Момуновой Г.Ш. подана жалоба, в которой она просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая, что фио осуществляет трудовую деятельность, состоит на миграционном учете.

фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направляла. Обеспечила явку представителя по доверенности фио, которая доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав защитника фио, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Как установлено судом первой инстанции, 28.02.2024, в 09 час. 00 мин., по адресу: адрес была выявлена гражданка фио, которая нарушила режим пребывания в РФ, а именно, прибыла в РФ 13.11.2023 в порядке, не требующем получения визы, по истечении срока пребывания (10.02.2024) уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Момуновой Г.Ш. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП ОМВД РФ по адрес, справкой о проверке по базе данных УФМС, МВД России по адрес, паспортом, миграционной картой и иными материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в установочной части постановления судьи районного суда, указана дата прибытия иностранного гражданина на адрес «03.06.2023» и истечение срока пребывания на адрес «02.07.2023», не влияют на правильность выводов судьи районного суда о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Указание на дату прибытия иностранного гражданина на адрес «03.06.2023» и истечение срока пребывания на адрес «02.07.2023» в постановлении судьи районного суда следует считать технической ошибкой (опиской), не влияющей на законность и обоснованность принятого судебного акта. Из материалов дела об административном правонарушении, самого постановления судьи, следует, что предметом рассмотрения был факт совершения Момуновой Г.Ш. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, фио прибыла в РФ 13.11.2023 и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, не определенного визой до 10.02.2024.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции привлекаемому к административной ответственности лицу были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться услугами защитника и переводчика, в чем заявитель собственноручно расписался, указав в процессуальных документах на стадии возбуждения дела на то, что в услугах переводчика она не нуждается, русским языком владеет, отдельных ходатайств о предоставлении переводчика заявлено не было, в судебном заседании суда первой инстанции пользовалась всеми процессуальными правами привлекаемого к административной ответственности лица.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным . При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В материалах дела отсутствуют сведения о продлении Момуновой Г.Ш. срока пребывания. Доказательства продления срока пребывания не представлены.

Доводы жалобы об осуществлении трудовой деятельности не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в его действиях.

В силу пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

На основании Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в , а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 (далее - Порядок), решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина принимается по заявлению иностранного гражданина с одновременным предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза; копии трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (, Порядка).

Сведений о предоставлении в миграционный орган заявления Момуновой Г.Ш. о продлении срока временного пребывания не представлено. Отметок о продлении срока пребывания иностранного гражданина в РФ в миграционной карте нет.

Между тем, продление срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отсутствие его заявления действующим законодательством не предусмотрено.

Указанные в жалобе обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к Момуновой Г.Ш. наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Административное наказание Момуновой Г.Ш. виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями ст.3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного. Принятое судом решение о выдворении Момуновой Г.Ш. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе с отсутствием у него законных оснований находиться на адрес.

Данных о наличии у Момуновой Г.Ш. устойчивых социальных связей на адрес суду не представлено.

Совершенное Момуновой Г.Ш. правонарушение посягает на отношения, объектом которых является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, направлено на препятствование в осуществлении государственного контроля миграционных процессов и реализации национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Оснований для отмены постановления судьи, в том числе с учетом доводов, изложенных в жалобе, не усматривается.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление Измайловского районного суда адрес от 28.02.2024, которым гражданка Кыргызской адрес признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда С.Л. Мисюра