Мотивированное решение

дело № 2-3739/2024

УИД 77RS0010-02-2024-003188-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 17 июня 2024 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О1 к Департаменту городского имущества города Москвы, Государственному унитарному предприятию города Москвы «Центр управления государственным имуществом» о признании незаконными отказов, распоряжений, прекращении права хозяйственного ведения, признании недействительной записи в ЕГРН, обязании заключить договор купли-продажи, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец О1 обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы об обязании заключить договор купли-продажи комнат в коммунальной квартире по льготной стоимости, мотивируя свои требования тем, что истец зарегистрирован по месту жительства и является собственником комнаты № 4 площадью 15,5 кв.м в коммунальной квартире по адресу: ***, в которой имеются принадлежащие г. Москве свободные комнаты № 1 площадью 14,4 кв.м и № 3 площадью 13,8 кв.м. Истец обращался в ДГИ г. Москвы о предоставлении ему указанных комнат по договору купли-продажи по льготной стоимости, однако в этом истцу было отказано уведомлением ДГИ г. Москвы от 08.02.2023. В связи с указанным истец просил обязать ДГИ г. Москвы заключить с ним договор купли-продажи указанных комнат по льготной стоимости.

В ходе рассмотрения дела истец также обратился в суд с иском к ответчикам ДГИ г. Москвы, ГУП «ЦУГИ» о признании незаконным отказ ДГИ г. Москвы от 20.12.2023 в предоставлении комнаты № 3 по договору купли-продажи по льготной стоимости, признании незаконным нормативно-правового акта ДГИ г. Москвы о том, что комната № 3 не подлежит предоставлению в рамках городских жилищных программ, о прекращении права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» на комнату № 3, об обязании ДГИ г. Москвы заключить договор купли-продажи комнаты № 3 по льготной стоимости, мотивируя свои требования тем, что после подачи обращения в ДГИ г. Москвы по поводу приобретения им указанных свободных комнат в коммунальной квартире, он отказался от приобретения комнаты № 1 площадью 14,4 кв.м, но в приобретении комнаты № 3 площадью 13,8 кв.м ему было отказано уведомлением ДГИ г. Москвы от 20.12.2023, так как комната не подлежит предоставлению в рамках городских жилищных программ. При этом после подачи истцом заявления на приобретение комнаты № 3, ДГИ г. Москвы передал комнату № 3 в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», о чём внесены записи в ЕГРН 29.12.2023.

Дела по указанным искам были объединены судом в одно производство, после чего истец уточнил свои требования и просит признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в уведомлении от 08.02.2023 в продаже комнат № 1 и № 3 по льготной стоимости, признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в уведомлении от 20.12.2023 в продаже комнаты № 3 по льготной стоимости, признать незаконными распоряжения ДГИ г. Москвы от 07.12.2023 о закреплении комнаты № 1 и № 3 на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ», прекратить право хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» на комнаты № 1 и № 3, признать недействительными записи в ЕГРН о хозяйственном ведении ГУП «ЦУГИ» на указанные комнаты, признать право истца на выкуп комнат № 1 и № 3 по льготной стоимости и обязать ДГИ г. Москвы заключить с истцом договор купли-продажи комнат № 1 и № 3 по льготной стоимости в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец О1, его представитель в судебном заседании заявленные уточнённые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУП «ЦУГИ» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований истца, поддержал представлены письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, ранее представлены письменные возражения на иск.

Третьи лица М1, М2, М3, М4 в судебное заседание не явились, отзывов, возражений на иск не представлено.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст.ст. 294, 296).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 59 ЖК РФ

- освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» - освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями города Москвы, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном ст. 38 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29

- освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1);

- при отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (ч. 2);

- жители города Москвы, проживающие в коммунальной квартире, имеющие жилые помещения на праве собственности и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеют право на предоставление субсидии для приобретения в собственность освободившегося изолированного жилого помещения в этой квартире, рассчитываемой в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом размера площади занимаемого жилого помещения (ч. 4);

- при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6);

- жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом, установленным частями 1, 2 и 4 настоящей статьи, должны в течение шести месяцев со дня получения уведомления от уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы об освобождении жилого помещения подать соответствующее заявление в этот орган (ч. 7).

Судом установлено, что истец О1 зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей ему комнате № 4 жилой площадью 15,5 кв.м (общей площадью 20,8 кв.м) в коммунальной квартире по адресу: ***, состоящей из 4-х изолированных комнат.

Комнату № 2 занимают третьи лица М1, М2, М3, М4.

Комната № 1 жилой площадью 14,4 кв.м (общей площадью 19,36 кв.м) и комната № 3 жилой площадью 13,8 кв.м (общей площадью 18,55 кв.м) находятся в собственности г. Москвы, свободны от заселения и прав иных лиц.

15.12.2022 истец обращался в ДГИ г. Москвы о предоставлении ему свободных комнат № 1 и № 3 по договору купли-продажи по льготной стоимости.

Уведомлением ДГИ г. Москвы от 08.02.2023 № ДГИ-366590/22-(0)-3 истцу было отказано в выкупе указанных комнат, поскольку при проведении обследования было выявлено, что комнаты не являются фактически свободными, находятся в пользовании иных лиц, но подлежат освобождению, истцу рекомендовано было повторно обратиться с заявлением о выкупе после освобождения комнат.

Ответом ДГИ г. Москвы от 15.03.2023 истцу на его обращение было сообщено, что указанные комнаты не обременены правами третьих лиц, Департаментом ведётся работа по освобождению указанных комнат.

Уведомлением ДГИ г. Москвы от 02.06.2023 № 33-6-658717/23-(0)-1 истцу было сообщено, что комната № 1 свободна, в настоящее время Департаментом рассматривается заявление о выкупе указанной комнаты по льготной стоимости от собственников комнаты № 2, которое приостановлено на срок 6 месяцев со дня настоящего уведомления. Истцу было разъяснено право обращения с заявлением о выкупе комнаты по рыночной либо льготной стоимости при наличии оснований для приобретения по льготной стоимости.

Как следует из доводов истца, он нотариально оформил и предоставил в ДГИ г. Москвы свой отказ от выкупа комнаты № 1.

Уведомлением ДГИ г. Москвы от 04.07.2023 № ДГИ-155801/23-(0)-6 истцу было сообщено, что рассмотрение его заявления от 22.05.2023 о приобретении комнаты № 3 по льготной стоимости приостановлено на срок 6 месяцев в связи с направлением Департаментом иным нанимателям и собственникам комнат в коммунальной квартире сообщения о наличии свободной комнаты.

Уведомлением ДГИ г. Москвы от 08.08.2023 № ДГИ-ЭГР-39277/23-1 истцу было сообщено, что его заявление о приобретении комнаты № 3 рассматривается, льготная стоимость данной комнаты составляет *** руб.; льготная стоимость комнаты № 1 составляет *** руб.; рассмотрение заявления приостановлено на срок до 04.01.2024 в связи с направлением иным нанимателям и собственникам комнат в коммунальной квартире сообщения о наличии свободной комнаты, при предоставлении в Департамент нотариальных отказов от выкупа комнат рассмотрение заявления истца будет возобновлено до истечения указанного срока.

Уведомлениями ДГИ г. Москвы от 20.12.2023 № ДГИ-ГР-22399/23-1 и № ДГИ-155801/23-(0)-9 истцу было сообщено об отказе в продаже комнаты № 3 по льготной стоимости, в соответствии с ранее принятым решением Департамента комната № 3 не подлежит представлению в рамка городских жилищных программ.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 07.12.2023 № 108458 комната № 1 предана в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», о чём в ЕГРН 29.12.2023 внесена запись о праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» в отношении указанной комнаты № 1.

Распоряжением ДГИ г. Москвы от 07.12.2023 № 108460 комната № 3 предана в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», о чём в ЕГРН 29.12.2023 внесена запись о праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» в отношении указанной комнаты № 3.

Как указано выше, истец предоставил в ДГИ г. Москвы свой отказ от выкупа комнаты № 1, то есть истец отказался от приобретения данной комнаты, тем самым права истца отказами ДГИ г. Москвы в продаже данной комнаты и передачей её в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ» не нарушены.

Также суд находит, что права истца не были нарушены и отказами в продаже ему комнаты № 3 по льготной стоимости и передачей этой комнаты в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», поскольку в ходе рассмотрения дела не подтверждено наличие у истца предусмотренных законом и нормативными актами оснований для приобретения им спорной комнаты № 3, как и комнаты № 1, по льготной стоимости.

При этом указанные выше Уведомления ДГИ г. Москвы не являлись предварительным согласием ДГИ г. Москвы на продажу комнат № 1 и № 3 истцу именно по льготной стоимости, истца уведомили о льготной стоимости комнат и ему предлагалось в общем установленном порядке подать для рассмотрения заявление о приобретении комнат либо по рыночной стоимости, либо по льготной стоимости при наличии соответствующих оснований, но как указано выше, такие основания у истца отсутствуют.

В собственности истца находится изолированная комната жилой площадью 15,5 кв.м, но общей приведенной площадью 20,84 кв.м с учётом площади мест общего пользования коммунальной квартиры, что превышает установленную законом норму предоставления 18 кв.м, на дату обращений в ДГИ г. Москвы и в настоящее время истец не состоял на учёте по улучшению жилищных условий, не признавался нуждающимся в жилых помещениях или мог быть признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимися в жилых помещениях, поскольку с соответствующими заявлениями не обращался, нуждаемость в жилых помещениях не подтверждена.

Доводы истца о том, что ответчик ДГИ г. Москвы действовал недобросовестно, сначала преднамеренно затянул рассмотрение заявления в отношении свободных комнат, потом передал комнаты в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ» до истечения срока рассмотрения заявления истца о приобретении комнат по льготной стоимости и в период рассмотрения дела судом – судом отклоняются поскольку данные обстоятельства не влияют на отсутствие у истца права на приобретение комнат по льготной стоимости.

Доводы истца о том, что возможность выкупа комнат по льготной стоимости регламентируется Приложением № 6 к Постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы» – не являются основаниями для удовлетворения иска, поскольку указанным Приложением № 6 предусмотрен порядок выкупа из жилищного фонда г. Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору купли-продажи по льготной стоимости с учётом установленных особенностей, в том числе в соответствии с п.п. 18, 18.12 Приложения № 6 – основанием для отказа в выкупе комнаты является отсутствие возможности выкупа комнаты по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами города Москвы.

То есть для выкупа комнаты по льготной стоимости по указанному Постановлению Правительства Москвы № 1285-ПП необходимо учитывать нормы ЖК РФ и Закона г. Москвы от № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», которыми предусмотрены основания выкупа комнат по льготной стоимости.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании незаконными отказов ДГИ г. Москвы в продаже комнат по льготной стоимости, о признании незаконными распоряжений ДГИ г. Москвы о передаче комнат в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ», о прекращении права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» и признании недействительными записей в ЕГРН о праве хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» на комнаты, и, следовательно, не имеется оснований для признания за истцом права на выкуп комнат по льготной стоимости и обязания ДГИ г. Москвы заключить с истцом договор купли-продажи комнат по льготной стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований О1 к Департаменту городского имущества города Москвы, Государственному унитарному предприятию города Москвы «Центр управления государственным имуществом» о признании незаконными отказов, распоряжений, прекращении права хозяйственного ведения, признании недействительной записи в ЕГРН, обязании заключить договор купли-продажи, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2024 года

Судья Е.Ю. Сапрыкина