Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2024-002727-17

№12-389/2024

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 4 апреля 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны,

с участием защитника Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны адвоката фио, представившего удостоверение адвоката, ордер в дело,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны – Колемасова П.С. на постановление №0895041 должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 29 ноября 2023 года, фио Мусаллам Туранбоевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного3 ст.18.8 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В поданной жалобе заявитель фио Мусаллам Туранбоевна просит отменить постановление должностного лица, как незаконное, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, указывая, что правила пребывания на адрес иностранных граждан она не нарушала, своевременно встала на регистрационный учет.

Заявитель фио Мусаллам Туранбоевна и ее защитник адвокат фио в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя и ее защитника, допросив в качестве свидетеля инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майора полиции фио, прихожу к следующему.

соответствии с ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из постановления должностного лица, 29 ноября 2023 года в 21 час 40 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: адрес, гостиница, адрес сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт нарушения гражданкой адрес Мусаллам Туранбоевной режима пребывания в Российской Федерации, прибывшей в РФ 03.11.2023, в нарушение п.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не вставшей на миграционный учет по истечении одних суток с момента прибытия в адрес, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Между тем, оспаривая законность постановления должностного лица, фио в судебном заседании настаивала на том, что она режим пребывания иностранных граждан на адрес не нарушала, в установленный законом срок – в день прибытия в Москву 03.11.2023 встала на миграционный учет в гостинице по месту пребывания и работы; она официально трудоустроена, имеет миграционную карту, патент на осуществление трудовой деятельности, выданный 13.11.2023, свидетельство о регистрации по месту пребывания, оформленные в установленном законом порядке, о чем она сообщила сотрудникам миграционной службы, предъявив им необходимые документы в подтверждение своих доводов.

С целью проверки доводов заявителя в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля инспектор ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес майор полиции фио, 29.11.2023 составивший протокол адрес №0895041 об административном правонарушении в отношении фио по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Свидетель показал суду, что им проверена законность пребывания фио на адрес и установлено, что по состоянию на 29.11.2023 (дату составления протокола об административном правонарушении) фио Мусаллам Туранбоевна на миграционном учете не состояла. На вопрос суда показал, что каких-либо запросов в целях проверки доводов Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны не направлял, представленные фио сведения им не проверялись.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, в то же время суд отмечает, что данные показания противоречат объяснениям заявителя, и доводы, изложенные фио, должностным лицом на стадии рассмотрения дела не проверены.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

При исследовании поступивших материалов дела судом установлено, что в нарушение требований и КоАП РФ доводы фио о своевременной постановке на миграционный учет в полной мере должностным лицом не проверены, надлежащая оценка им не дана.

При таких обстоятельствах должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия

законного и обоснованного решения.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на дату рассмотрения жалобы заявителя не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление №0895041 должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны, подлежащим отмене, а материал подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд, кроме того, отмечает следующее. В фабуле обвинения Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ должностным лицом отмечено, что она нарушила п.3 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ (в редакции от 31.07.2023) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не встав на миграционный учет по истечении одних суток с момента прибытия в адрес.

Между тем часть 3 статьи 20 вышеназванного Федерального закона обязывает иностранного гражданина представить уведомление о прибытии в место пребывания в течение семи рабочих дней (а не одних суток) со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пунктах 1-4 данной статьи.

Обязанность представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания, возложена на иностранного гражданина частью 3.1 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При новом рассмотрении материала должностному лицу следует учесть вышеизложенное, проверить и дать оценку доводам заявителя, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны - Колемасова Павла Сергеевича удовлетворить частично.

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сотиболдиевой Мусаллам Туранбоевны отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в связи с существенным нарушением процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.А. Романова