Мотивированное решение

№ 2-3669/2024

УИД: 77RS0010-02-2024-002710-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 25 июня 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3669/24 по иску Сучковой Екатерины Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Сучкова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес указав, что решением Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес № 2059305/22 от 17 мая 2023 г. ей было назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в педагогический стаж истца не был включен период ее работы с 01 сентября 1993 г. по 17 августа 1998 г. в должности логопеда в Школе-комплексе «Царицыно» №548 на том основании, что учреждение не соответствует Списку, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. Исключение данного периода из специального стажа истец полагает незаконным, указав, что работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем с учетом уточнений исковых требований просит суд обязать ответчика включить данный период в специальный стаж истца, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика в пользу истца 300 руб. счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Истец Сучкова Е.В., ее представитель, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, фио в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковые требования.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что 23 декабря 2022 г. Сучкова Е.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Филиала №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №2059305/22 от 17 мая 2023 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (23 декабря 2022 г.) продолжительностью 20 лет 09 месяцев 19 дней.

Из подсчета педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком указанным решением исключен периоды работы истца с 01 сентября 1993 г. по 30 августа 1995 г. в Школе-комплексе «Царицыно» №548 в должности логопеда.

Отказывая во включении указанного выше периода работы в специальный педагогический стаж Сучковой Е.В., пенсионный орган указал, что название учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, не соответствует положения Списка, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, Списка, утв. постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. №463, а также Перечня, утв. постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пп.16,17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В решении пенсионного органа отражен периоды работы Сучковой Е.В. в Школе-комплексе «Царицыно» №548 в должности логопеда с 01 сентября 1993 г. по 30 августа 1995 г., однако фактически истец работала в указанной должности до 23 августа 2001 г. Период с 01 сентября 1995 г. по 17 августа 1998 г., который входит в период с 01 сентября 1993 г. по 17 августа 1998 г., о включении которого заявлено в уточненном иске, решением пенсионного органа в педагогический стаж Сучковой Е.В. не включен.

В соответствии с трудовой книжкой Сучковой Е.В., она 01 сентября 1993 г. принята на должность логопеда в Школу-комплекс «Царицыно» №548, 01 декабря 1995 г. ей присвоен 11 разряд по ЕТС; 19 ноября 1996 г. Школа-комплекс «Царицыно» №548 переименована в УВК «Общеобразовательная школа-интернат №548 «Царицыно», 01 сентября 1998 г. на основании приказа Московского комитета образования №229 от 20.05.1998 г. реорганизована в ГОУ «Центр образования №548 «Царицыно»; 23 августа 2001 г. уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком.

Из представленной в материалы дела справки от 18 октября 2023 г. №200 ГАОУ адрес «Школа №548 «Царицыно» следует, что в 1936 г. в адрес была открыта школа №548, с 26 августа 1993 г. СОШ №548 реорганизована в Школу-комплекс «Царицыно» №548, приказом Южного окружного управления Московского департамента образования от 11.10.1993 г. №837 Школа-комплекс №548 «Царицыно» переведена на финансово-хозяйственную самостоятельность, приказом Московского комитета образования от 19 ноября 1996 г. №472 переименована в УВК «Общеобразовательная школа-общеобразовательная школа-интернат №548 «Царицыно», в Устав Школы-комплекса «Царицыно» №548 не вносились изменения и дополнения о переходе в УВК. Далее учреждение было неоднократно реорганизовано: с 27.04.2000 г. в ГОУ «Центр образования №548 «Царицыно», с 26.11.2008 г. –в ГОУ адрес «Центр образования №548 «Царицыно», с 10.02.2012 г.-переименовано в ГАОУ ЦО №548 «Царицыно», с 02.09.2014 г. переименовано в ГАОУ ЦО №548 «Царицыно», с 28.08.2017 г. переименовано в ГАОУ «Школа №548».

В соответствии с Уставом Школы –комплекса «Царицыно» №548, Школа в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании», предметом деятельности является, в том числе, развитие комплексного образования, реализация комплекса образовательных программ.

Таким образом, разрешая исковые требования с учетом представленных в дело доказательств в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности, предусмотренной положениями Списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, работала на полную ставку, работа протекала в учреждении, являющемся по своей направленности общеобразовательным, то есть, такое учреждение соответствует Перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, суд приходит к выводу о том, что период с 01 сентября 1993 г. по 17 августа 1998 г. подлежит включению в стаж Сучковой Е.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено постепенное увеличение срока назначения страховой пенсии по старости лицам, выработавшим необходимый стаж, а именно на 2019 г. страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2020 г.- не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2021 г.- не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, на 2022 г.- не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, 2023 г. и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку при включении вышеуказанного периода специальный стаж выработан истцом в соответствии с расчетом ответчика на 17 марта 2022 г., что с учетом положений приложения №7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает ей право на назначение пенсии через 48 месяцев, и назначение пенсии будет связано в дальнейшем с последующим обращением истца в пенсионный орган с соответствующим заявлением, оснований для удовлетворения требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат понесенные ею при подаче иска расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сучковой Екатерины Вячеславовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить период в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №2059305/22 от 17 мая 2023 г. в части отказа во включении в стаж Сучковой Екатерины Вячеславовны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 01 сентября 1993 г. по 17 августа 1998 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Сучковой Екатерины Вячеславовны, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с 01 сентября 1993 г. по 17 августа 1998 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес в пользу Сучковой Екатерины Вячеславовны 300 (триста) руб. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований Сучковой Екатерины Вячеславовны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2024 года.