Мотивированное решение

№ 2а-65/2024

УИД 77RS0010-02-2024-001841-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-65/2024 по административному иску адрес Управления» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления о взыскания исполнительского сбора, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить постановление старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио о взыскании с адрес Управления» исполнительского сбора в размере сумма по исполнительному производству №360232/23/77021-ИП от 12.10.2023 г.; снять все ограничения, наложенные приставом на истца в рамках дела №360232/23/77021-ИП от 12.10.2023 г.

В обоснование своих требований указал, что 23.01.2024 г. на валютный счет адрес Управления» №40702840340000002191 было ограничение на основании ПостНалАр №45212162536914 от 23.01.24 дело/про-во 360232/23/77021-ИП от 12.10.2023 г., выдан Перовский РОСП, на основании 77021/23/969856 от 2023-10-11, дело от 2023-10-11, выдано начальником отдела - старшим судебным приставом Перовского РОСП ГУФССП России по Москве фио, номер документа: 45212162536914, на сумму сумма.

Основанием взыскания исполнительского сбора послужило неисполнение истцом исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя от 22.06.2022 года, выданного Начальником отдела Старшим судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП УФССП России по Москве фио по делу №68780/22/77021-ИП на сумму сумма. Административный истец не согласен с постановлением о взыскании исполнительского сбора, поскольку от судебного пристава не получал постановление от 22.06.2022 года, в связи со сменой юридического адреса регистрации в 2018 году, о наличии исполнительного производства узнал 25.09.2023 г. в момент списания денежных средств по делу №68780/22/77021-ИП на сумму сумма.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального к служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ч. 1 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В судебном заседании установлено, что 07.06.2022 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Перовского РОСП фио было возбуждено исполнительное производство №68780/22/77021-ИП в отношении адрес Управления», расположенного по адресу: адрес, на сумму сумма

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом адрес Управления» с 29.10.2018 является: адрес, пом. XIА, ком. 28.

25.09.2023 г. денежные средства в сумме сумма по исполнительному производству №68780/22/77021-ИП от 07.06.2022 г. были взысканы со счета адрес Управления».

12.10.2023 г. старшим судебным приставом-исполнителем Перовского РОСП УФССП России по Москве фио было возбуждено исполнительное производство №360232/23/77021-ИП о взыскании с адрес Управления» исполнительского сбора в размере сумма по делу №68780/22/77021-ИП.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Взимание исполнительского сбора преследует публично значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для взыскания исполнительского сбора. Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, поскольку от достоверности установления даты извещения может зависеть в том числе и размер взыскиваемого исполнительского сбора (пункт 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом невыполнение должно носить для должника очевидный характер, должник должен знать о наличии такого постановления, т.е. получить его, о чем должны быть безусловные доказательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение доводы административного истца о том, что о возбуждении исполнительного производства №68780/22/77021-ИП от 07.06.2022 г. он узнал 25.09.2023 г. в момент списания с него денежных средств по исполнительному документу, ранее постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, ответчиками данные доводы не опровергнуты, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №360232/23/77021-ИП от 12.10.2023 года.

Требования административного истца о снятии ограничений, наложенных на истца в рамках исполнительного производства №360232/23/77021-ИП от 12.10.2023 года, удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом положений ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный вопрос должен быть разрешен судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о прекращении исполнительного производства.

Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 - 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования адрес Управления» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, Перовскому РОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления о взыскания исполнительского сбора, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №360232/23/77021-ИП от 12.10.2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2024 г.