Мотивированное решение

УИД: 77RS0010-02-2024-001913-34

№ 2-4980/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 08 июля 2024 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4154/24 по иску Пономаревой Татьяны Викторовны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признания решения незаконным, установлении факта проживания, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пономарева Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, в котором, просила признать незаконным решение пенсионного органа от 01.06.2023 года об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии в связи с проживанием на территории проживания с льготным социально-экономическим статусом, установить факт проживания, включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 08.10.2024.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ответчика от 01.06.23023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.05.1991 № 1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с чем она не согласна.

Истец ссылается на то, что относится к категории граждан, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документы, подтверждающие указанный факт, были предоставлены ответчику в полном объеме.

В судебном заседании истец Пономарева Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

и Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан», принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.04.2023 Пономарева Т.В. обратилась в ОСФР по Москве и адрес Филиал №7 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика от 01.06.2023 Пономаревой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости указано, что право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину предусмотренную ст. 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 (на 1 год) у Пономаревой Т.В. отсутствует, поскольку документы, подтверждающие ее проживание на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., у Пономаревой Т.В. отсутствуют. Период проживания (работы у заявительницы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом составляет 2 года 5 месяцев 16 дней, что не дает право на дополнительное снижение общеустановленного пенсионного возраста. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» у истца отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.98 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства адрес от 28.12.91 г. № 237-Р и с 01.02.98 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.97 г. № 1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (ред. от 07.04.2005) «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - адрес относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанное также подтверждается справкой Администрации адрес адрес, согласно которой адрес располагалось на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км. и относилась в соответствии со ст.11 Закона РФ от 18.06.1992 г. № 3061-1 «О социальной защите граждан, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истцом также в материалы дела представлена алфавитная книга учащихся Липовской средней школы, согласно которой Пономарева Т.В. (ранее Бирюкова) обучалась в Липовской средней школе с 01.09.1984 года по 26.06.1986 г. и окончила 10 классов 30.06.1986 г.

Как следует из справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы адрес, представленной по запросу суда, Пономарева Т.В. (ранее Бирюкова) действительно обучалась в Липовской средней школе с проживанием в интернате при данном учебном учреждении с 01 сентября 1984 года по 26 июня 1986 года и получила среднее образование в очной форме обучения.

Суд, оценивая представленные доказательства по делу, с учетом применения положений ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, согласно которым суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов; приходит к выводу, что требования истца об установлении факта обучения в Липовской средней школе по адресу: адрес проживанием в интернате при данном учреждении с 01 сентября 1984 года по 30 июня 1986 года, подлежат удовлетворению, поскольку, данный факт находит свое документальное подтверждение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что истец в период с 01.09.1984 года по 30.06.1986 года не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом нельзя признать правомерным.

Разрешая заявленные требования, с учетом представленных доказательств, оценив которые в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для исключения из подсчета периодов проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения указанного периода, и заявленные истцом требования об обязании ответчика учитывать этот период для оценки возможности назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста подлежат удовлетворению.

В соответствии со Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим, с учетом спорного периода, зачтенного судом в льготный стаж истца, а также положений РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеются основании для удовлетворения требований истца в части назначения пенсии, которая должна быть назначена с момента возникновения права с 12.05.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь - ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Пономаревой Татьяны Викторовны к филиалу № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признания решения незаконным, установлении факта проживания, включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес № 496147/23 от 01.06.2023 г. в части исключения из стажа Пономаревой Татьяны Викторовны, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г.

Установить факт обучения Пономаревой Татьяны Викторовны в Липовской средней школе по адресу: адрес проживанием в интернате при данном учебном учреждении с 01 сентября 1984 года по 30 июня 1986 года.

Обязать филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в стаж Пономаревой Татьяны Викторовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 01.09.1984 г. по 30.06.1986 г.

Обязать филиал № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес согласно п.7 ст.10 Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофа на Чернобыльской АЭС» назначить Пономаревой Татьяне Викторовне пенсию с 12.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года.