Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-183/2024

77RS0010-02-2024-001146-07

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 5 марта 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Юнисовой Светланы Александровны,

с участием участника ДТП – Тимара фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Юнисовой Светланы Александровны на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ст. лейтенанта полиции фио от 2 июля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

16 мая 2022 года старшим инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КРФоП, и проведении административного расследования по факту оставлении неустановленным водителем места ДТП, произошедшего 02.05.2022 по адресу: адрес, адрес, с участием автомобиля марки Джип Гранд Чероки регистрационный знак ТС.

Постановлением Р-1022А/22 инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от 2 июля 2022 года производство по данному делу прекращено в связи с невозможностью установить водителя, причастного к совершению данного ДТП, в срок, установленный ст.4.5 КРФоАП.

В настоящей жалобе заявитель Юнисова Светлана Александровна просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок, отменить постановление старшего лейтенанта полиции фио о прекращении производства по делу от 2 июля 2022 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заявитель Юнисова Светлана Александровна в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении, просила постановление отменить, как незаконное. Пояснила, что участником ДТП, имевшего место 02.05.2022 по адресу: адрес, адрес, она не являлась; о данном дорожно-транспортном происшествии узнала в судебном заседании у мирового судьи при рассмотрении гражданского дела по иску адрес «РЕСО-Гарантия» о возмещении ущерба в порядке регресса. Пояснила также, что для дачи объяснений в порядке проведения административного расследования она в административный орган не вызывалась, копию оспариваемого постановления от 2 июля 2022г. о прекращении производства по делу не получала, в связи с чем была лишена возможности обжаловать его в установленный законом срок.

Участник ДТП – потерпевший ...фио в судебное заседание явился, считал правомерным вынесенный акт должностного лица, просил в удовлетворении жалобы отказать. Пояснил, что точных обстоятельств вынесения должностным лицом постановления о прекращении производства по делу не помнит за давностью событий.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, допросив пострадавшего в результате ДТП фио, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения, решения), в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив ходатайство, приложенные материалы, суд считает, что причины пропуска срока заявителя, указанные в ходатайстве, могут быть признаны уважительными, в связи, с чем судья удовлетворяет заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку в силу ч 2. ст. 30.3 КРФоАП, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КРФоАП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 статьи 12.27 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за оставление водителем в нарушение дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого – в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно КРФоАП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Согласно ч.2 ст. 25.1 КРФоАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КРФоАП необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 (ред. от 23.12.2021) №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» №423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Из административного материала, поступившего по запросу суда, следует, что 2 мая 2022 года по адресу: адрес, адрес произошло дорожно-транспортное происшествие с участием ТС марки Джип Гранд Чероки регистрационный знак ТС, получившего механические повреждения, принадлежащего Тимару фио, и неустановленного транспортного средства под управлением неустановленного водителя, оставившего место ДТП, за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.12.27 КРФоАП.

По данному факту 16 мая 2022 года старшим инспектором группы по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитаном полиции фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от 2 июля 2022 года производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КРФоАП в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности и невозможностью установить водителя, причастного к совершению данного ДТП, в срок, установленный ст.4.5 КРФоАП

Однако при вынесении постановления должностным лицом допущены процессуальные нарушения норм .

Как следует из материалов дела, на рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении 2 июля 2022 года, когда было вынесено обжалуемое постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, а также в связи с не установлением водителя, оставившего место ДТП, произошедшего 02.05.2022, фио, фио, не извещались. Достоверных и убедительных доказательств о направлении извещений в адрес Юнисовой С.А., фио, о явке на 2 июля 2022г. в административный орган, материалы дела не содержат.

Таким образом, довод жалобы о том, что заявитель не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие кого-либо из участников производства по делу, не извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был, поскольку дело рассмотрено должностным лицом без участия Юнисовой Светланы Александровны при отсутствии сведений об ее надлежащем извещении о дате и времени рассмотрения дела.

Данное процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем следует иметь в виду, что согласно КРФоАП одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КРФоАП сроков давности привлечения к административной ответственности.

По правилам КРФоАП срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.27 КРФоАП, на дату рассмотрения жалобы в соответствии с КРФоАП истекли, что является основанием для прекращения производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу оспариваемое постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ст. лейтенанта полиции фио от 2 июля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КРФоАП в отношении Юнисовой Светланы Александровны подлежащим отмене, с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

ходатайство Юнисовой Светланы Александровны о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить Юнисовой Светлане Александровне срок обжалования постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от 2 июля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КРФоАП.

Жалобу фио удовлетворить.

Постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от 2 июля 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КРФоАП – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова