Мотивированное решение

№ 2а-287/2024

УИД 77RS0010-02-2024-000947-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-287/2024 по административному иску Ферапонтовой Полины Михайловны к Отделу социальной защиты населения адрес, ОМВД России по адрес, Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. фио адрес Москвы о признании акта незаконным, признании действия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ферапонтова П.М. обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании акта незаконным, признании действия незаконными, в котором просит:

- признать незаконным акт выявления и учёта беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего фио, 19.09.2022 года от 24.03.2023 года, составленный сотрудниками наряда скорой медицинской помощи № 315683049;

- признать незаконным действия сотрудников наряда скорой медицинской помощи № 315683049 и сотрудников адрес ОМВД России по адрес по изъятию, доставлению и помещению фио, 19.09.2022 года в ДГКБ № 9 им. фио как безнадзорного и дальнейшее помещение его в Центр содействия семейному воспитанию «Центральный» ДТСЗ населения адрес.

- признать незаконным действия Отдела социальной защиты населения адрес по изъятию, доставлению, помещению фио, 19.09.2022 года в ДГКБ № 9 им. фио как безнадзорного и дальнейшее помещение и удержание его в Центр содействия семейному воспитанию «Центральный» ДТСЗ населения адрес.

В обоснование иска указала, что 24.03.2023 года ее малолетний ребёнок фио, 19.09.2022 был изъят сотрудниками скорой медицинской помощи совместно с ППС ОМВД по адрес и доставлен в ДГКБ № 9 им фио, в последующем был помещен в Центр содействия семейному воспитанию ДТСЗ населения адрес.

Считает отобрание у нее ребенка незаконным, поскольку произведено не органом опеки и попечительства, а Сотрудниками скорой медицинской помощи и сотрудниками патрульном-постовой службы ОМВД России по адрес; произведено не на основании акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования; на момент изъятия отсутствовала угроза жизни ребёнка и его здоровью. Несовершеннолетний, находившийся на момент изъятия его из семьи, со своей матерью фиоМ и его бабушкой в квартире, где он зарегистрирован по месту жительства, не может быть признан безнадзорным и беспризорным. Сотрудниками Скорой медицинской помощи совместно с сотрудниками ППС фиоМ как безнадзорный был незаконно помещён в ДГКБ № 9 им. фио, а затем в Центр содействия семейному воспитанию «Центральный» ДТСЗ населения адрес, где и находится по сей день.

Представитель административного истца по доверенности Фараджов Т.В. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела социальной защиты населения адрес (наименование в настоящее время – Территориальный отдел по вопросам опеки и попечительства №4 Департамента труда и социальной защиты населения) в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ГБУ адрес «Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. фио» ДЗМ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представителем по доверенности фио представлены письменные возражения, в которых она просит отказать в удовлетворении требований по изложенным в возражениях основаниям.

Представитель административного ответчика ОМВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, административный истец Ферапонтова Полина Михайловна, паспортные данные, является одинокой матерью фио, паспортные данные, что подтверждается свидетельством о рождении II-БО №683127 от 14.10.2022 г.

23.03.2023 г. в 23:36 на вызов №315682526 с поводом «без сознания» к пациентке Ферапонтовой П.М., 24 года, по адресу: адрес, направлена бригада №215 подстанции №32. После осмотра и пульсоксиметрии установлен диагноз «Отравление наркотическими веществами. Токсическая кома». Пациентка доставлена в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ».

23.03.2023 г. в 23:51 на вызов №315682677 с поводом «потеря сознания» к пациентке фио, 44 года, по адресу: адрес, направлена бригада №218 подстанции №53. После осмотра, ЭКГ-исследования, пульсоксиметрии, клюкометрии и дистанционного консилиума установлен диагноз «Отравление героином». Пациентка доставлена в ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ».

24.03.2023 г. в 00:39 бригадой №218 подстанции №53 оформлен дополнительный вызов №315683049 к ребенку фио, 6 мес. После осмотра установлен диагноз: «Беспризорность». Сотрудниками ОМВД России по адрес 24.03.2024 г. в 00:30 час. был составлен акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего фио, 2022 г.р., в связи с нахождением в социально опасном положении. Ребенок доставлен в ГБУЗ «ДГКБ №9 им. фио ДЗМ».

Согласно письменных объяснений фио, отобранных 24.03.2023 г. в рамках КУСП за №4955, она проживает по адресу: адрес, совместно с супругом фио, Ферапонтовой П.М., ее несовершеннолетним сыном и фио С Ферапонтовой П.М. и фио познакомилась примерно 3 года назад. 23.03.2023 г. примерно в 21:00 в квартиру пришла Ферапонтова П.М. В это время она (фио) нянчила фио. Через некоторое время она (фио) зашла в их комнату (Ферапонтовой П.М. и фио) и увидела двух последних женщин без сознания, после чего вызвала Скорую помощь.

Согласно выписке из ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», Ферапонтова П.М. находилась на стационарном лечении с 24.03.2023 г. по 27.03.2023 г. с диагнозом: «Экзогенная интоксикация неуточненным веществом. Токсическая энцефалопатия. ИВЛ 24-23.03.2023 адрес пневмония ДН 0. Токсический гепатит. Хронический левосторонний верхнечелюстной синусит. Пункция левой верхнечелюстной пазухи 24 и 26.03.2023 г.».

10.04.2024 г. малолетний фио на основании ходатайства ОСЗН адрес временно помещен в ГБУ ЦССВ «Центральный» на полное государственное обеспечение, где и находится до настоящего времени. Семья состоит на профилактическом учете в КДНиЗП адрес, ОДН ОМВД России по адрес, как семья, находящаяся в социально-опасном положении.

По информации ФКУ УИИ УФСИН России по адрес от 28.07.2023 г. Ферапонтова П.М. не работает, ранее неоднократно судима.

По утверждению административного истца, акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного от 24.03.2023 г., действия административных ответчиков являются незаконными, поскольку нарушают права административного истца и ее сына.

Суд не может согласиться с заявленными административными исковыми требованиями по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, признается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.

Безнадзорным является несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц.

Основания, по которым несовершеннолетний и (или) семья могут быть признаны находящимися в социально опасном положении, вытекают из смысла указанных определений.

Нахождение малолетнего фио в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья в связи с нахождением Ферапонтовой П.М. в состоянии опьянения и отсутствием с ее стороны контроля за сыном являлось достаточным основанием для составления акта выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего от 24.03.2023 г.

В силу ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7.02.2011 № 30-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются обязанности, в том числе выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.

Приказом Минздрава России и МВД России от 20.08.2003 № 41 утвержден акт выявления и учета беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего. Органы внутренних дел, в силу ст. 20 и 21 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», относятся к органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имелись достаточные основания для изъятия ребенка из семьи по акту и доставления его в медицинское учреждение ввиду наличия реальной опасности для жизни и здоровья ребенка, созданной Ферапонтовой П.М. своим поведением, что исключает удовлетворение иска.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, административным истцом не представлено.

Довод административного истца о незаконности изъятия ребенка со ссылкой на наличие в квартире бабушки малолетнего фио – фио суд признает несостоятельным, поскольку документов, подтверждающих наличие родства между Ферапонтовой П.М. (фио) и фио, суду не представлено. Отсутствие родства также не оспаривалось в судебном заседании.

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что Ферапонтовой П.М. пропущен срок обращения в суд с административным иском, установленный ч.1 ст. 219 КАС РФ. Доказательств уважительности причин пропуска данного срока заявителем не представлено.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков являлись законными, обоснованными и оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ферапонтовой Полины Михайловны к Отделу социальной защиты населения адрес, ОМВД России по адрес, Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. фио адрес Москвы о признании акта незаконным, признании действия незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2024 г.