Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-108/2024

77RS0010-02-2024-000554-37

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

19 февраля 2024 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Пономарева Максима Александровича,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарева Максима Александровича на постановление №5-620/2023 мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ в отношении заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарева Максима Александровича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №443 адрес Бондарь К.В. от 20 декабря 2023 года (резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2023г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ заместитель директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарев Максим Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ , и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, заявитель Пономарев М.А. обратился в Измайловский районный суд с жалобой, в которой просит данный акт отменить.

Заявитель Пономарев М.А. в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора адрес фио в судебное заседание явилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Судья, выслушав заявителя фио, заключение помощника Измайловского межрайонного прокурора адрес фио, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеоматериалы на флэш-носителе, приобщенные к материалам дела, изучив доводы жалобы, не находит оснований для изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы.

В силу статьи 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона.

Федеральным от 30.12.2020 года № 531-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", РФ был дополнен статьей 19.30.1 "Нарушение требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации". Согласно частям 4, 5 указанной статьи административная ответственность наступает за нарушение организацией, включенной в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, формы или порядка проведения экзамена, установленных законодательством Российской Федерации, а также за проведение экзамена с несоблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи такого экзамена.

К субъектам такого правонарушения, наряду с организациями, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих комплексный экзамен, следует относить руководителей, организаторов пунктов проведения экзамена и центров тестирования, а также других лиц, привлекаемых к его проведению.

Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 11.06.2021 № 481 определен исчерпывающий перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен (далее – Перечень).

Как установлено мировым судьей, должностным лицом - заместителем директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» Пономаревым М.А. не обеспечено соблюдение требований п.п. 8, 14 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ, т.е. нарушение формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- постановлением от 13 ноября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором отражены фактические обстоятельства совершения заместителем директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономаревым М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ (л.д. 1-6);

- решением о проведении проверки №366 от 23 октября 2023 года (л.д. 7);

- актом проверки от 03 ноября 2023 года (л.д.8-10);

- справкой Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по результатам контрольных мероприятий от 08 ноября 2023 года, согласно которой были выявлены нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (л.д. 11-13);

- реестром выдачи сертификатов (л.д. 14-22);

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу, согласно которому Пономарев М.А. принят на работу 02 сентября 2020 года на должность заместителя директора (л.д. 26);

- приказом от 25 ноября 2022 года 301-13-547/22П о распределении полномочий между заместителем директора, руководителями Центров ГАОУ ДПО МЦКО с приложением к приказу (л.д. 27-36), и иными материалами дела;

- видеоматериалами на флэш-носителе (л.д. 48);

-копией письма Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки о выявленных ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» нарушениях обязательных требований законодательства от 09 ноября 2023 года в Прокуратуры адрес (л.д. 50-52).

При таких обстоятельствах суд находит, что вина должностного лица - заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарева Максима Александровича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью доказана. При этом, изученные письменные материалы настоящего дела, оценены судом в ходе рассмотрения настоящего дела, суд признает их допустимыми, относимыми доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, и достаточными для вынесения решения по настоящему делу. Доказательств обратному суду не представлено, и в судебном заседании не добыто.

Данные доказательства получены в ходе проведения Измайловской межрайонной прокуратурой адрес во исполнение поручения прокуратуры адрес от 20.09.2023 № 7/4-04-2023/19441-23, 03.11.2023 проверки исполнения законодательства при проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата со стороны ГАОУ ДПО адрес центр качества образования», в результате которой установлено, что должностными лицами ГАОУ адрес Москвы «МЦКО» допускаются нарушения обязательных требований п.п. 8, 14 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

Все доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ , а поэтому обоснованно приняты мировым судьей, и обоснованно положены в основу постановления по делу об АП.

Представленные в материалы дела процессуальные документы судья находит последовательными, непротиворечивыми и соответствующими требованиям закона к их оформлению, поскольку они оформлены уполномоченными лицами, в необходимых случаях на бланках установленного образца. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при оформлении вышеуказанных документов, влекущих их недействительность, либо влияющих на квалификацию действий заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарева Максима Александровича не установлено.

Таким образом, все вышеперечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и отвечают критерию допустимости, а потому обоснованно положены мировым судьёй в основу принятого постановления.

Доводы об отсутствии состава вмененного административного правонарушения несостоятельны, поскольку своего объективного подтверждения не нашли, а напротив, опровергаются совокупностью представленных доказательств, с очевидностью указывающих на то, что, при изложенных выше обстоятельствах должностным лицом - заместителем директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» Пономаревым М.А. не обеспечено соблюдение требований Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, т.е. нарушение формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

Оснований полагать, что факт правонарушения не установлен и не доказан- не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу заявителя, и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения его от административной ответственности, как о том просит заявитель, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены.

Судья пришел к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения жалобы по существу.

Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение выводы мирового судьи, отсутствуют.

Таким образом, заместитель директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» Пономарев М.А. является надлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ .

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания судебного постановления и доводов жалобы не усматривается.

Действия заявителя правильно квалифицированы по КоАП РФ, поскольку в нарушение п.п. 8, 14 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824, заявителем не обеспечено соблюдение требований вышеуказанного Положения, т.е. нарушение формы или порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции КоАП РФ , в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, имеющихся данных о личности виновного, характера совершенного правонарушения.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица - заместителя директора ГАОУ ДПО адрес «МЦКО» Пономарева М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.30.1 КоАП РФ .

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких - либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Суд расценивает позицию защиты фио, как желание уйти от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ .

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления, не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ , судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 443 адрес Бондарь К.В. от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.30.1 КоАП РФ в отношении заместителя директора ГАОУ ДПО адрес центр качества образования» Пономарева Максима Александровича, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

На данное решение может быть подана жалоба в кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.А. Романова