Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Седышев А.Г. дело № 7-13154/2024

РЕШЕНИЕ

27 августа 2024 года город Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Досына В.В. в защиту АО «Банк Русский Стандарт» на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Банк Русский Стандарт», ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 января 2024 года АО «Банк Русский Стандарт» (далее также – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Досын В.В. подал в Московский городской суд жалобу, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу по изложенным в ней доводам.

Законный представитель АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять интересы Общества защитника по доверенности Досына В.В., который доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лица, умышленно не выполнившего законные требования, в том числе, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения АО «Банк Русский Стандарт» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ послужил факт непредоставления в УФССП России по Республике Башкортостан сведений о должностном лице Общества, ответственном за соблюдение требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях» в соответствии с определением об истребовании сведений от 9 октября 2023 года № 02922/23/2486104 в течение трёх суток со дня получения копии указанного определения.

Указанные обстоятельства суд первой инстанции посчитал установленными, в связи с чем квалифицировал действия (бездействие) Общества по ст. 17.7 КоАП РФ.

Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 10 октября 2023 года заместителем руководителя ГУ ФССП по Республике Башкортостан – заместителем главного судебного пристава Республики Башкортостан Климовой А.Р., как должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении от 5 апреля 2023 года № 128/2023 в отношении АО «Банк Русский Стандарт» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в адрес АО «Банк Русский Стандарт» было направлено определение № 128/2023 о необходимости в трёхдневный срок со дня получения данного определения представить по адресу электронной почты , продублировав по почте: 450077, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Цюрупы, д. 95, сведения о должностном лице, ответственном за соблюдением работниками требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансировании и микрофинансовых организациях», с указанием должности, Ф.И.О., число, месяц, год рождения, место регистрации на территории Российской Федерации (л.д. 17-17 оборот).

Между тем, дело № 128/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, находилось в производстве иного должностного лица, а именно заместителя руководителя ГУ ФССП по Республике Башкортостан – заместителя главного судебного пристава Республики Башкортостан Янбердиной Э.Г., которой 29 мая 2023 года было вынесено постановление № 128/2023 о привлечении АО «Банк Русский Стандарт» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 8-11).

Таким образом, по состоянию на 10 октября 2023 года производство по делу № 128/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в отношении Общества в ГУ ФССП России по Республике Башкортостан уже было окончено.

Кроме того, в деле отсутствует какой-либо акт об изъятии материалов вышеуказанного дела из производства Янбердиной Э.Г. и передаче их в производство Климовой А.Р.

Сведения о том, что определение № 128/2023 от 10 октября 2023 года было вынесено Климовой А.Р. в рамках производства по иному делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Соответственно, при направлении определения № 128/2023 от 10 октября 2023 года Климова А.Р. не являлась должностным лицом в смысле, придаваемом этому понятию диспозицией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вследствие чего в данном случае в действиях (бездействии) АО «Банк Русский Стандарт» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Досына В.В. – удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 19 января 2024 года по делу № 5-0006/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Банк Русский Стандарт» (ОГРН: , ИНН: , юридический адрес: адрес) – отменить.

Производство по делу – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин