Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио

Дело № 7-14124/2024

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Мосремстрой» генерального директора фио, поданную на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 01 февраля 2024 года, которым ООО «Мосремстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2023 года в отношении ООО «Мосремстрой» (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 18.15 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявил.

Защитник фио в судебном заседании жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника фио, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 04 октября 2023 года в 12 час. 20 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции установлен факт привлечения ООО «Мосремстрой» к осуществлению трудовой деятельности на территории строительного объекта, расположенной по адресу: адрес, двл. 46Б в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего патента на работу в адрес.

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и вина Общества подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; фотоматериалом; письменными объяснениями фио; гражданско-правовым договором; письменными объяснениями фиоЗ; постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от 05 октября 2023 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о том, что фио не является работником ООО «Мосрестрой» и не привлекался Обществом к трудовой деятельности несостоятельно, поскольку опровергается имеющимися в деле доказательствами, согласно которым фио на момент выявления правонарушения находился на территории строительного объекта – многоквартирного жилого дома, где выполнял работы по рытью траншеи для укладки коммуникационных труб, перемещению строительных материалов.

Согласно фотоматериалу ремонт инженерных коммуникаций по месту выявления фио осуществляет генподрядчик – ООО «Мосремстрой» на основании гражданско–правового договора № 5182-К от 07 августа 2023 года, заключенного с адрес, предметом которого является, в том числе, выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Вынос сетей водоотведения по объекту: «Жилой дом с инженерными сетями, подземной автостоянкой с приспособлением подземной автостоянкой под защитное сооружение гражданской обороны», расположенного по вышеуказанному адресу.

Названные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что фио выполнял работы, предусмотренные гражданско–правовым договором № 5182-К от 07 августа 2023 года в интересах и по поручению Общества для достижения последним цели выполнения условий заключенного гражданско-правового договора.

Объективных данных, подтверждающих, что фио был выявлен за пределами строительной площадки и осуществлял иные работы не предусмотренные вышеуказанным договором, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Отсутствие фио в списке работников Общества также не свидетельствует о незаконности привлечения Общества к ответственности по настоящему делу, поскольку в силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в . Несоблюдение предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении не является существенным недостатком данного документа и не влияет на его доказательственную оценку.

Административное наказание назначено ООО «Мосремстрой» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для признания назначенного Обществу административного наказания чрезмерно суровым, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Также отсутствуют основания для замены назначенного наказания на предупреждение.

Так, с учетом взаимосвязанных положений и КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в указанного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возможности причинения угрозы безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Общества материалы дела не содержат.

Срок и порядок привлечения Общества к административной ответственности по делу не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь – 30.8 ,

РЕШИЛ :

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 01 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Мосремстрой» оставить без изменения, жалобу законного представителя фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио