Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2024-000283-74

Дело №12-061/2024

РЕШЕНИЕ

адрес 15 февраля 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

с участием заявителя Лапикова Ивана Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заявителя Лапикова Ивана Николаевича на постановление №18810577231019415506 старшего инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 19 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КРФоАП, в отношении Лапикова Ивана Николаевича, на решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 ноября 2023 года по жалобе на постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 КРФоАП, в отношении Лапикова Ивана Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением №18810577231019415506 старшего инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 19 октября 2023 года Лапиков Иван Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 ноября 2023 года по жалобе Лапикова Ивана Николаевича указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, заявитель Лапиков Иван Николаевич обратился с жалобой о пересмотре указанных актов, в которой просит отменить оспариваемые акты должностных лиц, как незаконные и необоснованные.

В судебное заседание заявитель Лапиков Иван Николаевич явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил жалобу удовлетворить, акты должностных лиц отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил, что не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения его жалобы и не просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, прихожу к выводу об отмене решения должностного лица и о направлении настоящего дела на новое рассмотрение в орган по следующим основаниям.

Постановлением №18810577231019415506 старшего инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес майора полиции фио от 19 октября 2023 года Лапиков Иван Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 ноября 2023 года по жалобе Лапикова Ивана Николаевича указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 (ред. от 23.12.2021) № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом адрес от 21.06.2022 №230-п.

При проверке дела по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа при рассмотрении жалобы на постановление не соблюдены.

Из решения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 ноября 2023 года не ясно, рассмотрена ли жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении с участием Лапикова Ивана Николаевича или без него.

Сам же заявитель настаивает на том, что жалоба рассмотрена должностным лицом без его участия и его надлежащего извещения о времени и месте ее рассмотрения, при том, что он не ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Доказательств обратному представленный административный материал не содержит.

Таким образом, довод Лапикова Ивана Николаевича о том, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, по материалам дела опровергнуть не представляется возможным.

Исходя из смысла и содержания части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае следует прийти к выводу о том, что нарушен порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку дело рассмотрено административным органом в отсутствие Лапикова Ивана Николаевича, не извещенного в установленном законом порядке о дате и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Таким образом, установлено, что на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении 2 ноября 2023 года должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения жалобы, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 ноября 2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КРФоАП, в отношении Лапикова Ивана Николаевича, подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по адрес.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностному лицу следует учесть изложенное, надлежащим образом известить Лапикова Ивана Николаевича о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, дать оценку доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Лапикова Ивана Николаевича удовлетворить частично.

Решение заместителя начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес подполковника полиции фио от 2 ноября 2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.6 КРФоАП, в отношении Лапикова Ивана Николаевича отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова