Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0010-02-2024-000157-64

Дело №12-28/2024

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 4 марта 2024 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Кривошеиной Дианы Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Кривошеиной Дианы Михайловны на постановление №0223282148205 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении Кривошеиной Дианы Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0223282148205 эксперта (контролера) 2 категории 6 отдела контроля правил пользования НГПТ ГКУ «Организатор перевозок» фио от 9 октября 2023 года Кривошеина Диана Михайловна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель фио обратилась с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением порядка привлечения к административной ответственности, неуполномоченным на то лицом, с нарушением ее прав, выразившимся в неразъяснении процессуальных прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, указывая, что правонарушение совершено ею неумышленно.

Заявитель Кривошеина Диана Михайловна в судебное заседание не явилась, извещена о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, просмотрев видеозапись, приобщенную к материалам дела, прихожу к следующему.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

При вынесении постановления о привлечении Кривошеиной Д.М. к административной ответственности контролером ГКУ адрес «Организатор перевозок» Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес установлено, что 9 октября 2023 года в 08 часов 39 минут по адресу: адрес, адрес в электробусе, движущемся по маршруту №Т41, бортовой №430265 фио осуществила безбилетный проезд в общественном транспорте. При проверке предъявлена банковская карта №4276400514 без отметки погашения проезда, чем нарушила Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 (ред. от 23.12.2021) №797-ПП, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Факт совершения Кривошеиной Д.М. данного правонарушения подтвержден представленными доказательствами: тестирующей лентой устройства «ПУсК» №1660013734 от 09.10.2023; видеофиксацией, иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Закона адрес от 21.11.2007 № 45 (ред. от 27.09.2023) «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования.

Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 (в ред. от 23.12.2021) №797-ПП утверждены пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес (далее - Правила).

Данные согласно определяют порядок пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), оборудованным устройствами автоматизированной системы контроля проезда и осуществляющим перевозки пассажиров по проездным билетам и тарифам, установленным Правительством Москвы.

Правил установлен порядок оплаты проезда и провоза ручной клади.

Так согласно Правил для оплаты проезда в соответствии с действующими тарифами пассажиру при входе в трамвай, троллейбус, автобус необходимо приложить проездной билет, платежную (банковскую) карту или иное электронное средство платежа с технологией бесконтактной оплаты к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Для реализации права на бесплатный проезд (регистрации поездки) пассажиру при входе в трамвай, троллейбус, автобус необходимо приложить социальную карту марка автомобиля (СКМ), социальную карту жителя адрес (СКМО), временный единый социальный билет к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Пунктом 5.1(2) Правил определено, что оплата проезда (регистрация поездки) подтверждается зеленой индикацией световых элементов, расположенных на корпусах устройства контроля и погашения билетов (валидатора), и (или) соответствующим сообщением в информационной строке на дисплее устройства контроля и погашения билета (валидатора).

Согласно Правил пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда.

При этом согласно , 7.2.2 Правил безбилетным считается проезд лица, предъявившего проездной билет без отметки о погашении.

Анализируя приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях Кривошеиной Д.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1 адрес.

Из материалов дела следует, что фио, находясь в салоне электробуса при описанных выше обстоятельствах, имела при себе банковскую карту №42746400514, однако сведений о погашении проезда на валидаторе электробуса, движущегося по маршруту №Т41, борт № 430265 не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью, представленной административным органом, и не оспоренной по содержанию заявителем Кривошеиной Д.М., из которой следует, что фио осуществила безбилетный проезд в общественном транспорте, а именно в электробусе без отметки о погашении проезда, чем нарушила Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 (ред. 23.12.2021) №797-ПП.

Данная видеозапись приобщена к материалам дела, поскольку отвечает требованиям допустимости, по содержанию подтверждает обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, составленному 09.10.2023.

Оснований для оговора Кривошеиной Д.М. должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок», который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение и составили необходимые процессуальные документы, не установлено.

Каких-либо сведений, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица ГКУ «Организатор перевозок», материалы дела также не содержат. Исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе к такому выводу не приводит.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 09.10.2023 в отношении Кривошеиной Д.М. по ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях в связи с нарушением ею требований Постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 (ред. от 23.12.2021) №797-ПП полно изложены обстоятельства правонарушения, постановление отвечает требованиям ч. 2 ст.28.2 КоАП РФ.

Из копии постановления, представленного административным органом по запросу суда в целях проверки доводов заявителя, следует, что права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции Кривошеиной Д.М. разъяснены, что подтверждается подписью заявителя в постановлении о том, что вышеназванные нормы ей разъяснены и понятны.

Кроме того, данное постановление содержит разъяснение срока и порядка его обжалования.

Поэтому довод жалобы о том, что должностным лицом заявителю Кривошеиной Д.М. не разъяснены ее права, в том числе, право на защиту, противоречит материалам дела и представленным доказательствам, а также опровергается видеозаписью, истребованной судом, просмотренной в судебном заседании, приобщенной к материалам дела в качестве доказательства, из которой следует, что перед составлением постановления контролер ГКУ «Организатор перевозок» разъяснил Кривошеиной Д.М. ее процессуальные права, в том числе, право на защиту и право обжалования постановления.

Также суд находит несостоятельным и довод жалобы о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют подписи заявителя. Данное утверждение опровергается представленной административным органом в распоряжение суда копией постановления (л.д.20).

С доводом жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным на то должностным лицом, согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно - распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 (ред. от 03.07.2018) №397-РП «О Государственном казенном учреждении адрес «Организатор перевозок» основными направлениями деятельности ГКУ «Организатор перевозок» являются: реализация программ и мероприятий по развитию городской системы организации пассажирских перевозок в Москве, направленных на повышение качества обслуживания населения различными видами транспорта; реализация комплекса мероприятий (организационных, технических, технологических, проектных) по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом; мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в Москве.

Пунктом 3 вышеназванного распоряжения Правительства адрес №397-РП осуществление функций и полномочий учредителя ГКУ «Организатор перевозок» возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес.

Кодекса адрес об административных правонарушениях ГКУ «Организатор перевозок», как учреждение уполномоченного органа исполнительной власти адрес в области транспорта, наделено правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.10.1 данного Кодекса.

От имени указанного учреждения рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. КоАП адрес, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

В данном случае судом из видеозаписи достоверно установлено, что фио не оспаривала наличие события административного правонарушения, удостоверив свое согласие с описанными в постановлении обстоятельствами совершения правонарушения подписью в соответствующей графе и получив копию данного постановления на месте.

Таким образом, довод жалобы о нарушении порядка привлечения Кривошеиной Д.М. к административной ответственности, не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, расценивается как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие Кривошеиной Д.М. с оценкой собранных по делу доказательств, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к его отмене, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии у Кривошеиной Д.М. умысла на совершение административного правонарушения, не может быть признан состоятельным, так как, по мнению суда, направлен на уклонение заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение, факт совершения которого установлен, подтвержден совокупностью имеющихся в деле доказательств и сомнений не вызывает.

Довод заявителя о том, что она произвела оплату, приложив банковскую карту к валидарору, однако оплата картой не прошла, также не может быть признан состоятельным, и не освобождает фио от административной ответственности, поскольку она имела возможность и должна была убедиться в оплате проезда.

Действия Кривошеиной Д.М. правильно квалифицированы по Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Рассматривая довод о том, что при производстве по делу не установлены смягчающие ответственность заявителя обстоятельства, отмечаю следующее.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 (ред. от 23.12.2021) №5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ( - КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Оснований для признания правонарушения, вмененного Кривошеиной Д.М., малозначительным, а наказания - чрезмерно суровым, не имеется.

Административное наказание в виде штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции Кодекса адрес об административных правонарушениях, как единственно возможное, с учетом общих принципов назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушений, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

При таких обстоятельствах привлечение Кривошеиной Д.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 Кодекса адрес об административных правонарушениях судья находит обоснованным, в связи с чем на находит оснований для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление №0223282148205 должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 9 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.1 Закона адрес от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении Кривошеиной Дианы Михайловны оставить без изменения, жалобу заявителя Кривошеиной Дианы Михайловны - без удовлетворения,

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова