Мотивированное решение

Дело № 2-1642/2024

УИД: 77RS0010-02-2023-019694-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2024 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1642/24 по иску Афанасьевой Светланы Викторовны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева С.В. обратилась в суд с иском к ответчику Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование своих исковых требований истец указывает на несогласие с решением ответчика от 16 ноября 2022 года об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости с связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Ответчиком не включен в специальный педагогический стаж истца период работы с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово», с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово», с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово». Истец считает, что не включение в специальный трудовой стаж указанных периодов работы нарушает права истца на получение пенсии, полагает, что указанные периоды работы должны быть засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж работы истца. В связи с чем просит признать незаконным решение Государственного учреждения — Главное управление Пенсионного фонда Российской федерации № 7 по адрес и адрес от 16 ноября 2022 года № 1472773/22 в части отказа Афанасьевой С.В. во включении в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года, в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово» с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года, в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года; обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в педагогический стаж (стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) Афанасьевой С.В. периоды работы в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года, в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово» с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года, в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года.

Истец Афанасьева С.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, действующей на основании доверенности, фио, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика филиала № 7 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес, действующая на основании доверенности, фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п.19 ч.1 ст.30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1991 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитателя; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения — школы всех наименований, лицеи, гимназия, центр образования (пункт 1.1).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 года № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Афанасьева С.В. обратилась в ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по адрес и адрес № 1472773/22 от 16 ноября 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен педагогический стаж истца на дату обращения и продолжительностью 20 лет 11 месяцев 05 дней.

Из подсчета педагогического стажа ответчиком исключены следующие периоды работы:

- с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово»;

- с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово»;

- с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово».

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки Афанасьевой С.В., она 01 сентября 2000 года назначена на должность воспитателя в «Учебно-воспитательный комплекс № 1804 «Кожухово», 28 февраля 2002 года считать УВК № 1804 «Кожухово» ГОУ Центром образования № 1804 «Кожухово» адрес; 01 июня 2004 года уволена по п.3 ст.77 ТК РФ; 01 декабря 2012 года принята на должность учителя начальных классов в порядке перевода из ГБОУ СОШ № 490 в Государственное бюджетное образовательное учреждение Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово»; 18 января 2013 года Государственное бюджетное образовательное учреждение Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» реорганизовано в ГБОУ СОШ № 2056, где работает по настоящее время.

Из справки № 02-04-19 от 03 ноября 2023 года следует, что Афанасьева С.В. принята на работу на должность учителя начальных классов и работала в режиме полной нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В указанное время в в режиме работы полной нормы учебной нагрузки, предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с 01 июня 2002 года по 03 июля 2002 года, с 04 января 2003 года по 18 января 2003 года, с 02 июня 2003 года по 06 июля 2003 года.

Как следует из свидетельства о регистрации образовательного учреждения от 16 августа 1993 года, Учебно-воспитательный комплекс № 1804 «Кожухово» зарегистрирован как дошкольное, общеобразовательное, дополнительного образования, начального профессионального образования. Приказом Московского комитета образования от 27 июля 2001 года № 597, приказом Юго-Восточного окружного управления Московского комитета образования от 19 сентября 2001 года № 432 Учебно-воспитательный комплекс № 1804 «Кожухово» переименован в Государственное образовательное учреждение Центр образования «Кожухово».

Приказом Департамента образования адрес от 09 декабря 2005 года № 559/ак ГОУ центр образования № 1804 «Кожухово» переименовано в Государственное образовательное учреждение адрес Центр образования «Школа здоровья № 1804 «Кожухово».

Приказом Департамента образования адрес от 22 июля 2011 года № 464 ГОУ центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» переименовано в Государственное образовательное учреждение адрес центр образования «Школа здоровья № 1804 «Кожухово».

Из Устава Учебно-воспитательного комплекса № 1804 «Кожухово», Устава Государственного образовательного учреждения Центр образования «Кожухово», лицензии на образовательную деятельность № 2106/992, лицензии на образовательную деятельность № 020678, лицензии на образовательную деятельность № 028392, лицензии № 020188 следует, что образовательная организация является общеобразовательной и реализует основную общеобразовательную программу дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

Таким образом, «Учебно-воспитательный комплекс № 1804 «Кожухово», ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово», ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» реализовали общеобразовательные программы, осуществляли образовательный процесс, то есть по своей направленности являлись образовательными учреждениями, что также подтверждается копиями лицензий, уставами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» (утр.силу 09.04.2014) к общеобразовательным учреждениям в том числе относятся школы, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Общеобразовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы, а также общеобразовательную программу дошкольного образования при наличии соответствующих лицензий.

Согласно ст.7 Закона адрес от 10.03.2004 № 14 «Об общем образовании в адрес» - центр образования — это вид государственного общеобразовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, программы профессиональной подготовки обучающихся и дополнительного образования на основе преемственности, непрерывности, доступности и личной ориентации обучающихся с учетом образовательных запросов населения.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в спорные периоды характер трудовой деятельности истца соответствовал требованиям списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые в своей деятельности реализовали общеобразовательные программы, осуществляли образовательный процесс, то есть по своей направленности являлись образовательными учреждениями. В данной связи суд приходит к выводу о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд отмечает, что основанием для включения тех или иных периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, и в данном случае формальное несоответствие наименования учреждения с наименованием учреждения, поименованным в вышеназванном Списке должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781, не может являться достаточным основанием для отказа в реализации истцу права на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного выше суд признает решение ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 16 ноября 2022 года № 1472773/22 незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Афанасьевой С.В. с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово», с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово», с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеприведенные периоды ее работы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Афанасьевой Светланы Викторовны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

признать незаконным решение Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по адрес и адрес от 16 ноября 2022 года № 1472773/22 в части отказа Афанасьевой Светлане Викторовне во включении в специальный педагогический стаж периодов работы в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года, в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово» с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года, в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в педагогический стаж (стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) Афанасьевой Светлане Викторовне (паспортные данные) периоды работы в должности воспитателя в «Учебно-воспитательном комплексе № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года, в должности воспитателя в ГОУ Центр образования № 1804 «Кожухово» с 28 февраля 2002 года по 01 июня 2004 года, в должности учителя начальных классов в ГОУ Центр образования «Школа здоровья» № 1804 «Кожухово» с 01 сентября 2012 года по 17 января 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Измайловский районный суд адрес.

Судья Е.А.Лосева

Решение в окончательной форме изготовлено 11.03.2024 г.