Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-2243/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 01 декабря 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника адрес, выступающей на основании доверенности, фио,

представителя ГКУ «Организатор перевозок» фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес фио на постановление ГКУ «Организатор перевозок» № 1536897 от 14 сентября 2022 года в отношении Акционерного общества «Тандер»,

установил:

указанным постановлением адрес признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с названным постановлением должностного лица административного органа, защитником адрес фио принесена жалоба, в соответствие с доводами которой обжалуемый акт является незаконным и необоснованным ввиду отсутствия события и состава вмененного адрес административного правонарушения, в связи с чем постановление ГКУ «Организатор перевозок» № 1536897 от 14 сентября 2022 года просит отменить, производство по делу – прекратить.

В судебное заседание явилась защитник адрес фио, которая жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Кроме того, в судебное заседание явилась представитель ГКУ «Организатор перевозок» фио, которая постановление должностного лица административного органа просила оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

КоАП адрес установлено, что нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечанию к указанной статье под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В силу Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес (далее - Правила), утв. постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15 августа 2022 года в 13 час. 04 мин. на опоре контактной сети троллейбуса и трамвая по адресу: адрес, адрес осуществило несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, совершив, тем самым, административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Факт совершения адрес указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: заданием на проведение проверки; сведениями о результатах работы; служебными записками сотрудников ГКУ «Организатор перевозок»; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес; протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении адрес к административной ответственности, а также иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым КоАП РФ, и обоснованно положены в основу обжалуемого постановления.

В силу положений КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом в основу обжалуемого акта. Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям РФ, вопреки доводам жалобы, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Вопреки доводам жалобы, законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В данном случае, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что адрес приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Постановления Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес».

С учетом изложенного, должностное лицо пришло к правомерному выводу о наличии в действиях адрес состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП адрес.

С доводами жалобы о том, что оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, согласиться не представляется возможным в силу следующего.

Согласно - распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП, основными направлениями деятельности ГКУ "Организатор перевозок" являются: реализация программ и мероприятий по развитию городской системы организации пассажирских перевозок в Москве, направленных на повышение качества обслуживания населения различными видами транспорта; реализация комплекса мероприятий (организационных, технических, технологических, проектных) по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом; мониторинг и диспетчеризация процессов оказания услуг в сфере транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры в Москве.

Осуществление функций и полномочий учредителя ГКУ "Организатор перевозок" возложено на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес ( распоряжения Правительства Москвы от 17.05.2011 N 397-РП).

КоАП адрес ГКУ "Организатор перевозок", как учреждение уполномоченного органа исполнительной власти адрес в области транспорта, наделено правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , , , , , , ; (в случае, если административное правонарушение совершено в вестибюлях станций, подуличных переходах и других сооружениях метрополитена, в 50-метровой зоне от наземных вестибюлей станций и сооружений метрополитена и на территориях объектов (зданий, строений, сооружений) транспортно-пересадочных узлов и в 50-метровой зоне от указанных объектов) настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных , , , , и настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Также подлежат отклонению доводы о том, что должностным лицом нарушен установленный постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" запрет на привлечение к административной ответственности без проведения контрольного (надзорного) мероприятия, поскольку положения указанного Постановления применяются к случаям, установленным Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с КоАП РФ, при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же (частью статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем и Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольными (надзорными) органами являются наделенные полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля соответственно федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Установление порядка деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их организационной структуры, полномочий и функций, осуществляются в соответствии с конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Закона N 248-ФЗ.

Административный орган осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Закона КоАП адрес, в целях, установленных основными направлениями деятельности Учреждения, согласно Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года N 397-РП "О государственном казенном учреждении адрес "Организатор перевозок".

Также, согласно Закона 248-ФЗ, к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, административный орган - ГКУ "Организатор перевозок" не наделен полномочиями и не осуществляет государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, ввиду чего применение положений КоАП РФ за совершение нескольких административных правонарушений одним лицом по КоАП адрес, в данном случае, недопустимо.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено адрес должностным лицом в пределах санкции КоАП адрес, с учетом требований , , КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление ГКУ «Организатор перевозок» № 1536897 от 14 сентября 2022 года в отношении Акционерного общества «Тандер» оставить без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения.

На данное решение может быть подана в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес жалоба в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Короткова