Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД 77RS0010-02-2023-018390-57

Дело №12-2212/2023

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 18 декабря 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «МТА-ТАКСИ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «МТА- ТАКСИ» Сырцева А.В. на постановление №0355431010123111501099741 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении ООО «МТА-ТАКСИ»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №0355431010123111501099741 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 15 ноября 2023 года ООО «МТА-ТАКСИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события правонарушения, вмененного в вину ООО «МТА-ТАКСИ», поскольку транспортное средство стояло на парковочном месте менее 5 минут; что в рассматриваемом случае не может быть применен упрощенный порядок фиксации правонарушения, установленный ст.2.6.1 КоАП РФ, а также на неправильное определение размера наказания, без учета того, что ООО «МТА-ТАКСИ» является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем размер наказания не может превышать сумма.

Законный представитель ООО «МТА-ТАКСИ» и защитник ООО «МТА-ТАКСИ» Сырцев Андрей Владимирович в судебное заседание не явились, извещены о явке в суд, защитник письменно ходатайствовал о рассмотрении жалобы без его участия.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника ООО «МТА-ТАКСИ», что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Представитель административного органа ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" утверждены территориальные организации платных городских парковок, а также пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

В соответствии с п. 2.4 Приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил, за исключением следующих случаев: - размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; - внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; - внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со и таблицы. При повторном размещении транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в зоне действия дифференцированного тарифа в период с 8 часов 00 минут до 21 часа 00 минут время размещения данного транспортного средства суммируется с учетом всех предыдущих парковочных сессий за указанный период времени, если между окончанием одной парковочной сессии и началом другой парковочной сессии в пределах указанной территории прошло менее 30 минут. В указанном случае оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки осуществляется с учетом суммарного времени таких парковочных сессий. Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством. В случае если плата за размещение одного транспортного средства в соответствии со и таблицы внесена, в том числе за пользование парковочными местами на улицах, которые после внесения указанной платы были включены Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес в зону действия повышенного круглосуточного тарифа в территориальных зонах организации платных городских парковок в пределах территории до адрес и на адрес, включая его внутреннюю и внешнюю стороны, размещение соответствующего транспортного средства на указанных улицах считается оплаченным до окончания оплаченного периода.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП адрес.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 ноября 2023 года в 17 часов 22 минуты 56 секунд по адресу: адрес, адрес транспортное средство марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС, собственником которого является ООО «МТА-ТАКСИ», размещено на платной городской парковке в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 г. №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение ТС на платных городских парковках», без осуществления оплаты времени стоянки.

Данное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, работающим в автоматическом режиме, имеющим функцию фотосъемки: АПК «SOVA-M», заводской номер SV214 (002189), свидетельство о поверке №С-ДЮП/13-07-2023/264866814, действительное по 12.07.2025 включительно, оснований не доверять сведениям технического средства не имеется.

Исходя из положений КоАП РФ постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» от 15 ноября 2023 года, к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства ООО «МТА-ТАКСИ».

В соответствии со КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения..., совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Довод заявителя о том, что в действиях ООО «МТА-ТАКСИ» отсутствует событие вмененного в вину правонарушения, так как автомобиль марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС был припаркован на платной парковке менее 5 минут, не соответствует действительности и опровергается фотофиксацией нарушения на оборотной стороне постановления.

Согласно фотоматериалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, автомобиль марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС размещен на платном парковочном месте 9 ноября 2023 года в 17 час 17 минут 41 секунду, в связи с чем оплата должна быть произведена не позднее 9 ноября 2023 года в 17 час 22 минуты 41 секунду.

Между тем, в установленное законом время оплата парковочной сессии не произведена, в связи с чем 9 ноября 2023 года в 17 час 22 минут 56 секунд специальным техническим средством, работающим в атематическом режиме, произведена фиксация правонарушения.

Действия ООО «МТА-ТАКСИ» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Довод заявителя о том, что, поскольку фиксация правонарушения произведена при помощи специального технического средства АПК «SOVA-M», то, по мнению заявителя, упрощенный порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.2.6.1 КоАП РФ, применим быть не может, является несостоятельным, так как не учитывает следующих обстоятельств.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы, судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

В целях проверки доводов заявителя судом истребован административный материал в полном объеме.

Из поступившего по запросу суда административного материала установлено, что АПК «SOVA-M» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, или в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении, как на это указано в КоАП РФ, не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

Так, из ответов от 11 декабря 2023 года начальника Дирекции информационных технологий и начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» на запрос суда следует, что информация по парковочным сессиям для транспортного средства с регистрационный знак ТС за 09.11.2023 в фио не обнаружена. Сбоев в работе фио 09.11.2023 не зафиксировано. Работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство фиксации административных правонарушений, имеющее функцию фотосъемки АПК «SOVA-M», заводской номер SV214 (002189), свидетельство о поверке №С-ДЮП/13-07-2023/264866814, размещено на опоре городского освещения на высоте более пяти метров (л.д.18-19).

Также административным органом представлены: описание типа средства измерений АПК «SOVA-M» с информацией о его программном обеспечении, метрологических и технических характеристиках, комплектности, сведениях о методиках измерений, нормативных и технических документах, устанавливающих требования к АПК «SOVA-M» (ТУ 28.99.39-001-28529937-2018); копия свидетельства об утверждении типа средств измерений; копия свидетельства о поверке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что указанный программно-аппаратный комплекс «SOVA-M» размещен в стационарном положении - на опоре городского освещения, т.е. закреплен при фиксации правонарушения, работает без постороннего на него воздействия и обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, и материал, сформированный данным техническим средством, содержит информацию о месте и времени совершения административного правонарушения.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не определяет (не ограничивает), каким способом данный программно-аппаратный комплекс должен быть закреплен при фиксация факта нарушения, а лишь указывает, что данный комплекс должен работать без воздействия на него человека, то принимаю в качестве допустимого доказательства фотоматериал, полученный техническим средством АПК «SOVA-M», заводской номер SV214 (002189), работающим в автоматическом режиме.

Соответственно, действия ГКУ «АМПП» в полной мере соответствуют действующему законодательству и руководящим разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, позволяют оформить допущенное ООО «МТА-ТАКСИ» правонарушение в порядке, установленном ст. 2.6.1, ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Как следует из КоАП РФ, положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Положения КоАП РФ во взаимосвязи с положениями КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Считаю, что в рассматриваемом случае собственник транспортного средства свою невиновность не доказал.

Принадлежность автомобиля марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС Обществу с ограниченной ответственностью «МТА-ТАКСИ» на дату правонарушения и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу 9 ноября 2023 года в 17 час. 22 мин. 56 сек. в момент фотофиксации правонарушения, заявителем не оспаривается.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего ООО «МТА-ТАКСИ» марки марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС на платной стоянке 9 ноября 2023 года в период с 17 час. 17 мин. до 17 час. 22 минут по адресу, указанному в оспариваемом постановлении, защитником ООО «МТА-ТАКСИ» не представлено, то действия данного общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного Закона Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях».

Доказательств того, что ТС марка автомобиля СОЛЯРИС регистрационный знак ТС выбыло из собственности ООО «МТА-ТАКСИ» и находилось в пользовании иного лица на дату выявленного правонарушения суду не представлено.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «МТА-ТАКСИ» объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного КоАП Москвы, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта должностного лица ГКУ «АМПП», направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как способ избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

Нельзя также признать состоятельным и довод заявителя о неправильном назначении наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч Закона Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу ООО «МТС-ТАКСИ», материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности также не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление №0355431010123111501099741 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» фио от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса адрес об АП, в отношении ООО «МТА-ТАКСИ»- оставить без изменений, жалобу защитника ООО «МТА-ТАКСИ» Сырцева А.В. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова