Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

77RS0010-02-2023-018052-04

№12-2149/2023

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес 13 декабря 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Айдралиевой фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Айдралиевой фио на постановление заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес майора полиции фио от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении Айдралиевой фио,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела полиции ОМВД по адрес майора полиции фио от 7 ноября 2023 года Айдралиева фио признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 3 ст.18.8 КРФоАП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе заявитель Айдралиева фио просит отменить вышеназванное постановление должностного лица, как незаконное, ссылаясь на то, что правила миграционного учета она не нарушала, обязанность по продлению миграционного учета своевременно ею исполнена, миграционный учет продлен по 03.02.2024, уведомление о чем 03.11.2023 направлено в орган миграционного учета по месту пребывания, о чем она сообщила должностному лицу при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении нее.

Заявитель Айдралиева фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.1 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 ст.18.8 КРФоАП установлена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из постановления должностного лица, 7 ноября 2023 года в 09 час. 30 мин. по адресу: адрес результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес выявлена гражданка р. Кыргызстан Айдралиева фио, паспортные данные, прибывшая в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которая в нарушение установленных правил миграционного учёта, предусмотренных ст.20-22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», 23.10.2023 уклонилась от обязанности продлить миграционный учет по месту пребывания, то есть Айдралиева фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КРФоАП.

В силу КРФоАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФоАП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КРФоАП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа не соблюдены.

Как следует из письменных объяснений Айдралиевой Н.А. от 30.11.2023, а также из объяснений, изложенных ею в протоколе по делу об АП от 07.11.2023, с протоколом по делу об административном правонарушении она не согласна, правил миграционного учета она не нарушала, миграционный учет продлен в соответствии с законом.

Вместе с тем, при исследовании поступившего административного материала, судом установлено, что в нарушение требований и КРФоАП указанные доводы Айдралиевой Н.А. должностным лицом ОМВД России по адрес не проверены, надлежащая оценка им не дана, дело в полном объеме не рассмотрено.

В нарушение КРФоАП в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу. Должностным лицом не приведены мотивы принятого им решения, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по данному делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, предусмотренный ст.4.5 КРФоАП, на дату рассмотрения жалобы не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу оспариваемое постановление заместителя начальника отдела полиции по ООП ОМВД России по адрес от 7 ноября 2023 года подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ОМВД России по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу ОМВД России по адрес следует учесть вышеизложенное, должным образом известить фио о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, дать надлежащую оценку доводам заявителя и доказательствам, при их наличии, принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КРФоАП.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя Айдралиевой Н.А. удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника полиции по ООП Отдела МВД России по адрес майора полиции фио от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КРФоАП, в отношении Айдралиевой фио отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в ОМВД адрес Измайлово адрес.

На решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 КРФоАП в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья В.А. Романова