Мотивированное решение

№ 2а-1278/2023

УИД 77RS0010-02-2023-017457-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1278/2023 по административному иску фио фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Артюх В.В., паспортные данные, обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Измайлово адрес от 12.10.2023 о призыве его на военную службу, а также бездействие членов призывной комиссии адрес, выразившееся в невыдаче направления на дополнительное обследование.

В обоснование исковых требований указано, что Артюх В.В. состоит на воинском учете в Объединённом военном комиссариате адрес. Призывная комиссия адрес 12.10.2023 вынесла решение о призыве его на военную службу, о чем свидетельствует повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 19.10.2023.

С решением о призыве его на военную службу не согласен, поскольку при медицинском освидетельствовании на призывной комиссии он предъявлял жалобы на состояние здоровья (на боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, утреннюю скованность в спине, боли, отдающие с пояснично-крестцовый отдел в ноги, ограничение движений в позвоночнике, возникновение болей в позвоночнике при движении), которые были проигнорированы. Указанные боли подтверждены медицинскими документами, в которых установленные диагнозы свидетельствуют о наличии у него заболеваний, указанных в п. «б» ст. 26, п. «в» 66 Расписания болезней Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которыми ему должна быть присвоена категория годности «В».

Оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При вынесении решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Административный истец Артюх В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности, который в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, указывая, что оспариваемое истцом решение принято в соответствии с законом.

Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований истца, пояснила, что по результатам медицинского освидетельствоания Артюх В.В. освидетельствован на основании графы I п. «г» ст. 26 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Расписания болезней», поскольку у него отсутствовали обязательные признаки, свидетельствующие о наличии заболеваний периферической нервной системы и позвоночника с нарушением функций, указанные в описании к ст. 26, ст. 66 Расписания болезней.

Суд, на основании , 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного слушания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

В силу п. 1 ст. 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно п.5.1 Закона, в случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Закона направление на дополнительное медицинское обследование выдается гражданину в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно пункту 1, которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

На основании абз.1,3, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено «Расписание болезней», в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес с 06.02.2019.

При первоначальной постановке на учет и проведении медицинского освидетельствования (протокол от 21.02.2018 № 6-1/123) фио присвоена категория годности Г (временно не годен к службе), поскольку выписной эпикриз ГБУЗ адрес детская городская больница» (история болезни №11678-18С) не давал полной картины по имеющимся на тот момент исследованиям фио В заключении выписного эпикриза указано о необходимости дополнительное обследование.

Решением призывной комиссии адрес от 12.10.2023 (протокол № 5-257/39) Артюх В.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, присвоена категория годности Б-4. Артюх В.В. освидетельствован на основании графы I п. «г» ст. 26 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Расписания болезней».

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административному истцу, по следующим основаниям.

Так, согласно материалам личного дела призывника, Артюх В.В. проходил медицинскую комиссию 12.10.2023 в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о чем свидетельствует запись в личном деле призывника.

Освидетельствование истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Закона.

При прохождении медицинской и призывной комиссии Артюх В.В. предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, что отражено в листе освидетельствования.

В подтверждение своих доводов Артюх В.В. представил следующие медицинские документы: заключение врача-невролога от 14.03.2018, выданное ГБУЗ «ДГКБ св. фио ДЗМ», 12.10.2023, 21.10.2023, справку о проведении лечебно-медикаментозных блокад и заключение нейрохирурга от 04.11.2023, выданные ООО «Он Клиник люкс», МРТ ПОП от 12.10.2023, согласно заключению которого грыжи межпозвоночных дисков L4-L5, L5-S1 сегментов, антеспондилолистез L5 1 ст., из которой также следует, что при проведении исследования невные корешки интактны (не подверглись повреждениям).

Обращаясь в суд с иском, Артюх В.В. указывает, что установленные ему диагнозы (остеохондроз, грыжа диска) свидетельствуют о наличии у него заболеваний, предусмотренных п. «б» ст. 26, п «в» 66 Расписания болезней Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в соответствии с которыми ему должна быть присвоена категория годности «В».

Между тем утверждение фио о неверном определении его категории годности к военной службе несостоятельно, поскольку оно не нашло своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергается собранными по делу доказательствами, представленными ответчиками.

Так, к пункту «в» ст. 66 относятся болезни позвоночника и их последствия с незначительными нарушениями функций.

Согласно комментарию к вышеуказанной статье следует, что для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

К п. «б» ст. 26 болезни периферической нервной системы со значительным нарушением функций относятся заболевания периферических нервов и сплетений, при которых умеренно расстраивается основная функция, хронические, рецидивирующие радикулопатии, плексопатии и невропатии, требующие непрерывного лечения в стационарных и амбулаторных условиях в течение 3 месяцев.

Таких нарушений функций позвоночника, нервной системы, указанных в «б» ст. 26, п. «в» ст. 66 Расписания болезней, у фио при прохождении медицинской комиссии не выявлено.

Решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона.

Комиссия принимает решение о направлении на дополнительное медицинское обследование на основании медицинского заключения, а не по личному заявлению гражданина.

Призывная комиссия адрес решение о направлении на дополнительное медицинское обследование не выносила, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по установленной категории годности к военной службе Б-4 (годен с незначительным ограничениям)

Оснований для направления фио на дополнительное обследование, в том числе, подтвержденных сведений о наличии заболевания на 12.10.2023 не имелось, результаты освидетельствования являются законными и обоснованными, поэтому правовых оснований для направления истца на дополнительное медицинское освидетельствование у призывной комиссии на дату принятия решения 12.10.2023 отсутствовали.

Вопреки доводам фио административными ответчиками в полном объеме соблюдены требования нормативных правовых актов, регулирующие спорные правоотношения.

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий в ходе судебного разбирательства при рассмотрении административного дела судом не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио фио к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.12.2023 г.