Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-14126/2024

РЕШЕНИЕ

09 октября 2024 года адрес

Судья Московского городского судья фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес фио на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» фио от 14 сентября 2022 года серии ВВВ №1536898, решение судьи Измайловского районного суда адрес от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении адрес, оставлены без изменения, жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» от 14 сентября 2022 года серии ВВВ №1536898 адрес (далее – также Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Измайловского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, дела №12-2337/2022, №12-2338/2022, №12-2340/2022, №12-2339/2022, №12-2336/2022 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении адрес, объединены в одно производство; вышеуказанные постановления серии ВВВ №1536898, серии ВВВ №1536896, серии ВВВ №1536895, серии ВВВ №1536897, серии ВВВ №1536899, вынесенные 14 сентября 2022 года должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок» изменены: адрес назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма на основании пункта 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части указанные постановления оставлены без изменения, жалобы защитника адрес фио - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 15 марта 2023 года оставлено без изменения решением судьи Измайловского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года и постановления серии ВВВ №1536898, серии ВВВ №1536896, серии ВВВ №1536895, серии ВВВ №1536897, серии ВВВ №1536899, вынесенные 14 сентября 2022 года должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок», жалоба руководителя ГКУ «Организатор перевозок» фио – без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанным решением судьи районного суда руководитель ГКУ «Организатор перевозок» фио подал жалобу во Второй кассационный суд общей юрисдикции. Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2023 года отменено решением судьи Измайловского районного суда адрес от 14 ноября 2022 года, решение судьи Московского городского суда от 15 марта 2023 года, дело по жалобе адрес фио направлено на новое рассмотрение в Измайловский районный суд адрес.

Решением судьи Измайловского районного суда адрес от 01 декабря 2023 года оставлено без изменения постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» фио от 14 сентября 2022 года серии ВВВ №1536898, жалоба защитника адрес фио – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитником адрес фио поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, по доводам, изложенным в жалобе.

Защитник адрес фио жалобу поддержал в полном объёме.

В судебном заседании представитель ГКУ «Организатор перевозок» фио против удовлетворения жалобы адрес возражала, представив письменный отзыв на неё.

Проверив также письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» предусмотрена за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Согласно пункта 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утверждённым постановлением правительства Москвы от 02.09.2008 № 797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

Основанием привлечения адрес к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» послужили следующие обстоятельства, 15 августа 2022 года в 12 часов 49 минут на опоре контактной сети троллейбуса и трамвая, расположенной по адресу: адрес, адрес, в нарушение Постановления Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года № 797-ПП «Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес», осуществило несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно объявлений, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - опоре контактной сети троллейбуса и трамвая.

Проверив письменные материалы дела и доводы жалобы, судья первой инстанции согласился с выводами должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» и оставил постановление без изменения.

Вместе с тем, судьёй районного суда не учтено следующее.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями - , , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В данном случае из представленных материалов дела усматривается, что постановление по делу об административном правонарушении серии ВВВ № 1536898 от 14 сентября 2022 года вынесено заместителем начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» по месту рассмотрения дела по адресу: адрес, который относится к юрисдикции Люблинского районного суда адрес.

Таким образом, жалоба защитника адрес фио на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1536898 от 14 сентября 2022 года рассмотрена судьей Измайловского районного суда адрес с нарушением правил территориальной подсудности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным, судьи Измайловского районного суда адрес от 01 декабря 2023 подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Люблинского районного суда адрес.

Изложенное в настоящем решении согласуется с выводами, сформулированными в судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года .

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение доводов поданной жалобы, поскольку они подлежат рассмотрению судьёй районного суда при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда адрес от 01 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении адрес отменить.

Дело по жалобе защитника адрес фио на постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ «Организатор перевозок» серии ВВВ № 1536898 от 14 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении адрес направить на рассмотрение по территориальной подсудности в Люблинский районный суд адрес через Измайловский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио