Мотивированное решение

№ 2а-1414/2023

УИД 77RS0010-02-2023-016969-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1414/2023 по административному исковому заявлению Бедринского Владислава Алексеевича к призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Бедринский В.А. паспортные данные, обратился в суд с требованием об отмене решения призывной комиссии от 24.10.2023, об обязании призывной комиссии рассмотреть жалобу от 25.10.2023 и направить его на дополнительное обследование.

В обоснование исковых требований указано, что 24.10.2023 он по повестке явился в военный комиссариат адрес на прохождение медицинской и призывной комиссии. Комиссия приняла решение о его годности к военной службе. Однако наличие у него заболевания бронхиальная астма с преобладанием аллергического компонента дает основания для признания его ограниченно годным к венной службе (категория годности «В»). 24.10.2023 медицинское освидетельствование врачами-специалистами и заседание комиссии в отношении него фактически не проводилось, устно ему сообщили о его годности к военной службе. Ответ на жалобу, поданную 25.10.2023, он не получил. Считает, что данные действия незаконны, поскольку на него, в нарушение требований закона, возложена обязанность по несению военной службы при наличии оснований для признания его ограниченно годным к военной службе.

Административный истец Бедринский В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности фио, который в судебном заседании доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Объединенного военного комиссариата адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, указывая, что 24.10.2023 г. призывные мероприятия в отношении Бедринского В.А. не проводились, поскольку решение о его призыве состоялось 05.06.2023 г., после чего не отменялось и не признавалось недействительным.

Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что вопреки пояснениям для применения п. «в» ст.52 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04.07.2013, административным истцом не представлено доказательств госпитализации и лечения в стационарных условиях, а также результатов лабораторных и инструментальных исследований, подтверждающих диагноз «бронхиальная астма с преобладанием аллергического компонента».

Иные участвующие в судебном процессе лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного слушания, в суд не явились, о причинах уважительности неявки не известили, в связи с чем на основании КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

В силу п. 1 ст. 5 Закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с п.4 ст.5.1 Закона направление на дополнительное медицинское обследование выдается гражданину в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Организация призыва граждан на военную службу регламентирована положениями ст. 26 Закона, согласно которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу положений ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Закона предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 13 Положения, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

На основании абз.1,3, п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

От призыва на военную службу в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено «Расписание болезней», в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с ч.1 ст.65 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Бедринский В.А., паспортные данные, с 13.02.2020 года состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

При первоначальной постановке на учет и проведении медицинского освидетельствования Бедринскому В.А. присвоена категория годности А-3 (годен к военной службе, с незначительными ограничениями). Предназначение – ракетные войска стратегического назначения.

05.06.2023 г. по результатам медицинского освидетельствования, Бедринскому В.А. была определена категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Решением призывной комиссии по адрес от 05.06.2023 г. Бедринский В.А. призван на военную службу, выдана повестка для отправки на военную службу на 22.01.2023 года.

Анализируя исследованные в ходе судебного заседания доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административному истца.

Так, согласно материалам личного дела призывника, Бедринский В.А. проходил медицинскую комиссию 05.06.2023 г. в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, о чем свидетельствует запись в личном деле призывника.

Освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Закона.

При прохождении медицинской и призывной комиссии Бедринский В.А. предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, но, каких-либо медицинских документов не предоставил.

В ходе проверки данных по системе ЕМИАС на предмет наличия установленных (подтвержденных) диагнозов, препятствующих прохождению военной службы Бедринским В.А., каких-либо заболевании препятствующих прохождению военной службы не выявлено.

Бедринский В.А. стационарное лечение по заболеванию «бронхиальная астма» не проходил, результаты исследований фармакологических и (или) физических бронхопровокационных тестов отсутствуют, в рамках призывных мероприятий правом на предоставление диагностических исследований он не воспользовался, не представил результаты таких исследований призывной комиссии.

В связи, с чем у призывной комиссии не имелось оснований для направления на дополнительное медицинское обследование Бедринского В.А., которое осуществляется лишь в случае невозможности вынесения заключения о состоянии здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

Решение о призыве административного истца на военную службу принято призывной комиссией субъекта по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона.

Комиссия принимает решение о направлении на дополнительное медицинское обследование на основании медицинского заключения, а не по личному заявлению гражданина.

Призывная комиссия адрес решение о направлении на дополнительное медицинское обследование не выносила в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе.

Оснований для направления Бедринского В.А. на дополнительное обследование, в том числе, подтвержденных сведений о наличии заболевания на 05.06.2023 не имелось, результаты освидетельствования являются законными и обоснованными, в связи с чем правовых оснований для направления истца на дополнительное медицинское освидетельствование у призывной комиссии на дату принятия решения не имелось.

Несостоятельны доводы фио о том, что наличии у него заболевания «бронхиальной астмы с преобладанием аллергического компонента» давало ему основания к освобождению от призыва на военную службу, поскольку не представлены доказательства его госпитализации и лечения в стационарных условиях, а также результаты лабораторных и инструментальных исследований, подтверждающих вышеуказанный диагноз.

Согласно пояснениям, для применения п. «в» ст.52 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, к относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) менее 20 % и ПСВ или ОФВ1 более 80 % должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях.

При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III «Расписания болезней» (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

Оснований для удовлетворения требований Бедринского В.А. о возложении на призывную комиссию адрес обязанности рассмотреть жалобу от 25.10.2023 г. не имеется, поскольку права административного истца не получением ответа на обращение не нарушаются и данное требование не направлено на восстановление нарушенного права.

Для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца (ст. 227 КАС РФ).

Такой совокупности условий в ходе судебного разбирательства при рассмотрении административного дела судом не установлено, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам Бедринского В.А., административными ответчиками в полном объеме соблюдены требования указанных нормативных правовых актов, регулирующие спорные правоотношения.

Кроме того, настоящее административное исковое заявление, в котором фактически административный истец оспаривает решение призывной комиссии от 05.06.2023 г. подано со значительным пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ – 31.10.2023 г., при этом доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено, пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Бедринского Владислава Алексеевича к призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об отмене решения, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.12.2023 г.