Мотивированное решение

Дело №2а-1382/2023

УИД: 77RS0010-02-2023-016366-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1382/2023 по административному исковому заявлению Пигулевского Александра Борисовича к Администрации адрес о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Пигулевский А.Б. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к Администрации адрес, в котором просит обязать администрацию адрес заключить с Пигулевским А.Б. соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, расположенное по адресу: адрес; д.10, кв.7; д.14, кв.2.

В обоснование требований указал, что Пигулевскому А.Б. на праве собственности принадлежит жилое помещение в жилом доме по адресу: адрес.

Постановлением администрации адрес от 17.12.2020 № 2659-п аварийными признаны следующие многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования адрес, адрес, д. 8, д. 9, д. 11, д. 12, д. 14, адрес, д. 10, д. 12, д. 14. В соответствии с информацией МП «УЖХК», с учетом переселения граждан в иное жилье, в связи с фактическим отсутствием проживающих лиц, а также недопущения неблагоприятных последствий в отношении многоквартирного дома, все коммуникации отключены и жилой дом, расположенный по адресу: адрес, законсервирован.

Истец 15.08.2023 обратился в администрацию адрес с заявлением о выплате возмещения за изъятое и законсервированное жилое помещение.

Согласно ответу администрации адрес от 19.08.2023 № П-699/12-23, в выплате названного возмещения отказано.

Кроме того, истцу на праве собственности принадлежат следующие жилые помещения, расположенные по адресу: адрес и адрес.

Администрация адрес уклоняется от принятия решения об изъятии земельных участков под жилыми домами по адресу: адрес, 10, 14. На момент подачи настоящего искового заявления, администрация адрес не направило уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусмотренные ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

Кроме того, прокуратурой адрес проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Главы 10 (ст. 69 ГрК РФ), вопреки предельного срока реализации решения о комплексном развитии территории, администрацией города аукцион не проведен, что препятствует заключению договора о комплексном развитии территории жилой застройки.

Перечисленные выше требования закона администрацией адрес не исполняются, не предпринимаются исчерпывающие меры по исполнению жилищного законодательства, в связи с чем прокуратурой города в адрес Главы Администрации адрес внесено представление.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности явилась, возражала против удовлетворения требований по доводам письменных возражений

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что Пигулевскому А.Б. с 03.03.2022 на праве собственности принадлежит жилое помещение в жилом доме по адресу: адрес.

Постановлением администрации адрес от 17.12.2020 № 2659-п аварийными признаны следующие многоквартирные дома, расположенные на территории муниципального образования адрес, адрес, д. 8, д. 9, д. 11, д. 12, д. 14, адрес, д. 10, д. 12, д. 14. В соответствии с информацией МП «УЖХК», с учетом переселения граждан в иное жилье, в связи с фактическим отсутствием проживающих лиц, а также недопущения неблагоприятных последствий в отношении многоквартирного дома, все коммуникации отключены и жилой дом, расположенный по адресу: адрес, законсервирован.

Истец 15.08.2023 обратился в администрацию адрес с заявлением о выплате возмещения за изъятое и законсервированное жилое помещение.

Согласно ответу администрации адрес от 19.08.2023 № П-699/12-23, в выплате названного возмещения отказано.

Кроме того, истцу на праве собственности принадлежат следующие жилые помещения, расположенные по адресу: адрес и адрес. Дата возникновения права 18.05.2023 и 17.05.2023 соответственно.

Как указано истцом в административном иске, на момент подачи настоящего искового заявления, администрация адрес не направила уведомление и проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, предусмотренные ч. 4 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из отзыва ответчика и представленных им документов, дома №9, 10, 14 по адрес адрес постановлением Администрации адрес от 21.03.2022 №517-п включены в границы территории комплексного развития жилой застройки в границах адрес.

На основании постановления Администрации адрес от 05.07.2022 №1432-п «О проведении аукциона на право заключения договора о комплексном развитии территории жилой застройки в границах адрес» 29.08.2022 указанный аукцион проведен.

27.09.2022 с победителем аукциона заключен договор о комплексном развитии территории. В соответствии с графиком мероприятий по жилой застройке в границах адрес переселение граждан из аварийных домой будет осуществляться в адрес 2025 года.

Дома, признанные аварийными после 2017 года, в федеральную программу по переселению из аварийного жилья не включены.

Частью 3 ст. 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из ч. 10 ст. 32 адрес кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 32 адрес кодекса Российской Федерации изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 32 адрес кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2012 (ответ на вопрос № 2), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

По делу установлено, что в установленном законом порядке дома № 9, 10, 14 по адрес адрес включены в границы территории комплексного развития жилой застройки, переселение граждан из аварийных домов запланировано на адрес 2025 года. Указанные дома были признаны аварийными после 2017 года, в связи с чем в федеральную программу по переселению из аварийного жилья не включены.

Таким образом, административный истец в силу положений ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ наделен лишь правом требования от Администрации адрес на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, собственником которого он является.

Все гарантированные Конституцией Российской Федерации права должны осуществляться гражданами с соблюдением принципа, установленного ст. 17 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Реализация административным истцом конституционных прав на получение компенсации за изымаемое жилое помещение должна осуществляться с соблюдением указанного принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других лиц, чьи жилые помещения также расположены в аварийных домах, признанных таковыми в установленном законом порядке.

Права на получение выкупной цены административный истец не лишен.

В гражданском судопроизводстве административным истцом также не решался вопрос об определении цены выкупаемой недвижимости.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Пигулевского Александра Борисовича к Администрации адрес о возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2023 г.