Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1158/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 04 декабря 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – вице-президента ВФСО «Трудовые резервы»:

Рожнова Павла Аркадьевича, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, иными данными о личности суд не располагает, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении, 17 сентября 2023 года по адресу: адрес, стадион «Первомайский», выявлен факт нарушения должностным лицом - вице-президентом ВФСО «Трудовые резервы» Рожновым П.А. – организатором спортивного мероприятия – правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования между командами «Спартак» и «Столица» «Фестиваль ВФСО «Трудовые резервы» по регби среди любительских команд», включенного в единый календарный план Москомспорта, выразившийся в допущении проникновения на объект проведения спортивного мероприятия неустановленных граждан, использовавших пиротехнические средства типа «фаер», что повлекло нарушение обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия и является нарушением п. 4 ч. 1, п. 5 ч. 2, п. 19 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий», требований приказа МВД России от 17 ноября 2015 года № 1092 «Об утверждении требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и безопасности».

Рожнов П.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с п. 4 ч. 1, п. 5 ч. 2, п. 19 ч. 5 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353 «Об утверждении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий», обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении таких соревнований применяются информационная система идентификации болельщиков и информационная система контроля доступа в целях аутентификации зрителей, участников соревнований, а также иных лиц, задействованных в проведении соревнований, осуществляемых в соответствии с порядком аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определенным в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Инфраструктура мест проведения соревнований должна соответствовать требованиям технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления их в силу обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза, а также не противоречащим им требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

к информационным системам контроля доступа утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере информационных технологий, связи и массовых коммуникаций, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения безопасности.

Организатор соревнования обязан: уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований; разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; при проведении соревнований вне объектов спорта разрабатывать документацию, предусмотренную , и настоящих Правил; утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала; производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований; организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения соревнований в период их проведения; обеспечивать хранение предметов, запрещенных для проноса, в помещениях или специально подготовленных местах; обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей, осуществлять контроль за их деятельностью в целях соблюдения требований поведения и в случае проведения соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении соревнования, определенного в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных Федеральным "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; осуществлять аутентификацию зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении соревнования, при входе в место проведения официального спортивного соревнования в дни его проведения, при проведении официального спортивного соревнования, определенного решением Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; осуществлять передачу в информационную систему идентификации болельщиков информации о лицах, которым реализованы входные билеты, иные документы, предоставляющие право на посещение официального спортивного соревнования, определенного решением Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в том числе о лицах, включенных в перечень, предусмотренный Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; не допускать в место проведения официального спортивного соревнования, определенного решением Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", лиц, нарушающих порядок идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определенный в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; в случае проведения официальных спортивных соревнований, определенных решением Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", осуществлять реализацию входных билетов на указанные соревнования, иных документов, предоставляющих право на посещение таких соревнований, при наличии действующей персонифицированной карты и соблюдении порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определенного в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; принимать меры по соблюдению правил противопожарного режима; информировать зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения поведения, порядка идентификации и аутентификации зрителей, участников официального спортивного соревнования и иных лиц, задействованных в проведении такого соревнования, определенного в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; обеспечивать зрителям, участникам соревнований и иным лицам, задействованным в проведении соревнований, в случае необходимости оказание первой помощи и организовывать оказание скорой медицинской помощи; приостанавливать соревнования до устранения нарушений положения (регламента) о соревнованиях, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан; прекращать соревнования, если нарушения, указанные в настоящего пункта, не устранены, а также при наличии информации о возможности совершения террористического акта; информировать зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований, о прекращении соревнований и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию в случае угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации; определять перечень иных лиц, задействованных в проведении соревнований, доступ которых в места проведения соревнований осуществляется на основании иных документов, предоставляющих право на посещение соревнований при проведении соревнований, определенных решениями Правительства Российской Федерации в соответствии с Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и вина фио в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортами об обнаружении признаков правонарушения (л.д. 1, 23-24, 44-45);

- актом осмотра от 28 сентября 2023 года, с приложением (л.д. 2, 3-4);

- договором на организацию и проведение мероприятий заказчика от 27 апреля 2023 года, заключенным между ООО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Трудовые резервы», с одной стороны, и ГБУ ДО адрес «МГФСО», с другой, с приложением (л.д. 8-15);

- приказом № 18 от 15 августа 2018 года о назначении фио на должность руководителя отдела командных видов спорта ООО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Трудовые резервы» (л.д. 16);

- трудовым договором № 11 от 15 августа 2018 года, заключенным между ООО «Всероссийское физкультурно-спортивное общество «Трудовые резервы», с одной стороны, и Рожновым П.А., с другой, с дополнительным соглашением к нему от 01 июля 2019 года (л.д. 17-20, 33-34);

- приказом № 68 от 21 апреля 2023 года о проведении мероприятия «Фестиваль ВФСО «Трудовые резервы» по регби среди любительских команд» (л.д. 32);

- письменными объяснениями фио, в которых он признает вину в совершении вменяемого административного правонарушения (л.д. 43, 46);

- сведениями на привлекаемое к административной ответственности лицо (л.д. 48-50);

- протоколом об административном правонарушении № 0702509 от 03 октября 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого Рожнову П.А. правонарушения (л.д. 51).

Данные доказательства оформлены сотрудником правоохранительных органов в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке УПК РФ суду не представлено.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, выражается в нарушении правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Субъектом данного правонарушения является организатор официального спортивного мероприятия или собственник, пользователь объектов спорта.

Установив, что Рожнов П.А., являясь должностным лицом - вице-президентом ВФСО «Трудовые резервы» Рожновым П.А. – организатором спортивного мероприятия – допустил нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования между командами «Спартак» и «Столица» «Фестиваль ВФСО «Трудовые резервы» по регби среди любительских команд», включенного в единый календарный план Москомспорта, выразившееся в допущении проникновения на объект проведения спортивного мероприятия неустановленных граждан, использовавших пиротехнические средства типа «фаер», что повлекло нарушение обеспечения безопасности при проведении официального спортивного мероприятия, его (фио) действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о необходимости назначения Рожнову П.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.23 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – вице-президента ВФСО «Трудовые резервы» Рожнова Павла Аркадьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес); КПП: 771901001; ОКТМО: 45286580; номер счета получателя платежа: 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по адрес; ИНН налогового органа: 7719108599; БИК: 004525988; кор/счет: 40102810545370000003; КБК: 18811601201019000140; УИН: 18880477230007025091.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова