Мотивированное решение

№ 2а-1317/2023

УИД 77RS0010-02-2023-015457-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1317/2023 по административному иску Слепова Николая Дмитриевича к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

административный истец фио обратился в суд к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии адрес о призыве его на военную службу; обязать Объединенный военный комиссариат адрес выдать ему военный билет.

В обоснование требований административный истец указывает, что 03.10.2023 г. в отношении него призывной комиссией адрес было вынесено решение о призыве на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 04.10.2023 г. С решением призывной комиссии адрес, принятым по результатам контрольного медицинского освидетельствования, не согласен, поскольку имеет непризывное заболевание «хронический калькулезный простатит».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного слушания, в суд не явился, о причинах уважительности неявки не известил, наделил полномочиями представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков Объединенного военного комиссариата адрес, Военного комиссариата адрес в судебном заседании против удовлетворения требований возражала по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика призывной комиссии адрес в судебное заседание не явился, извещался судом о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа заявитель должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением, действиями (бездействием) и указать способ их восстановления.

Законом предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу ( Закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (, , названного Федерального закона).

Согласно и Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Закона, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 3 ст. 1 Закона граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663.

Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу ст. 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ» при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа № 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу или получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья; организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

При этом Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря), в частности, принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, Слепов Николай Дмитриевич, паспортные данные, состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес с 23.01.2019 г.

28.06.2022 года решением призывной комиссии адрес фио призван на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального закона №53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998.

Решение призывной комиссии от 28.06.2022 г. было обжаловано Слеповым Н.Д. в судебном порядке.

Решением Измайловского районного суда адрес от 26.10.2022 года по делу №2а-551/2022 требования Слепова Н.Д. удовлетворены частично, на призывную комиссию адрес возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем отмены решения от 28.06.2022 о призыве Слепова Николая Дмитриевича, паспортные данные, на военную службу.

19.06.2023 г. состоялось заседание призывной комиссии адрес, по результатам медицинского освидетельствования фио был освобожден от прохождения военной службы на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с признанием ограниченно годным по состоянию здоровья.

03.10.2023 г. решением призывной комиссии адрес в рамках проверки правильности освобождения Слепова Н.Д. от призыва на военную службу было отменено решение призывной комиссии адрес от 19.06.2023 г., по результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования фио признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Согласно заключению врачей-специалистов по результатам контрольного медицинского освидетельствования от 03.10.2023 года Слепову Н.Д. поставлен диагноз: «хронический калькулезный простатит, ремиссия».

Из материалов дела следует, что истец страдает хроническим заболеванием. Последний неоднократно обследовался в медицинских учреждениях, где диагноз был подтвержден.

Так, из материалов дела следует, что 23.03.2022 в отношении Слепова Н.Д. в адрес №64 ДЗМ» проведено исследование ультразвуковое исследование предстательной железы. Согласно заключению, данному по результатам исследования, у истца имеются эхопризнаки нерезко выраженных диффузных изменений ткани представтельной железы, кальцинатов представительной железы. Д.0,4 см., 0,5 см.

Согласно заключению НИИ урологии и интервенционной радиологии им. фио филиала ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России» от 29.04.2022 г. Слепову Н.Д. установлен диагноз «Хронический калькулезный простатит, вне обострения».

Согласно медицинского заключения ИБ №80899-23 состояния здоровья Слепова Н.Д., выданного ГБУЗ «ГКБ №1 им. фио ДЗМ» на основании стационарного медицинского обследования административного истца по направлению военного комиссариата адрес в период с 05.06.2023 по 09.06.2023 Слепову Н.Д. был подтвержден диагноз «Хронический калькулезный простатит».

Согласно медицинского заключения №6833-23-С состояния здоровья Слепова Н.Д., выданного ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ» на основании стационарного медицинского обследования административного истца в отделении Урологического отделения по направлению военного комиссариата адрес в период с 15.08.2023 по 18.08.2023 был подтвержден диагноз «Хронический калькулезный простатит».

Заявляя требование о признании незаконным решения призывной комиссии адрес, истец сослался на то, что страдает хроническим заболеванием: «Хронический простатит с камнями предстательной железы», однако призывная комиссия проигнорировала установленный в отношении Слепова Н.Д. диагноз, в том числе подтвержденный по направлению призывной комиссии.

Изучив доводы истца и материалы представленного личного дела призывника, суд находит доводы истца обоснованными.

Так, согласно п. 73 Расписания болезней к пункту «в» относятся:

доброкачественная гиперплазия предстательной железы I стадии;

свищ мочеиспускательного канала от корня до середины полового члена;

задержка яичек в брюшной полости, паховых каналах или у их наружных отверстий;

задержка одного яичка в брюшной полости;

хронический простатит с камнями предстательной железы.

Таким образом, хронический простатит с камнями предстательной железы относится к пункту «в» ст. 73 Расписания болезней.

Как следует из разъяснений Отдела военно-врачебной экспертизы адрес Министерства обороны РФ от 17.08.2021, при наличии хронического простатита с камнями предстательной железы освидетельствование проводится по п. «в» ст. 73 Расписания болезней. Термины «кальцинаты предстательной железы», «хронический простатит, калькулезная форма» идентичны термину «камни предстательной железы».

Между тем, призывная комиссия проигнорировала имеющиеся медицинские документы и установленный в отношении административного истца диагноз: «Хронический калькулезный простатит», подтвержденный, в частности, медицинскими документами ГБУЗ «ГКБ №1 им. фио ДЗМ», ГБУЗ «ГКБ им. фио ДЗМ», в которых истец находился на стационарном обследовании по направлению военного комиссара.

В силу п. в ст. 73 Расписания болезней болезни мужских половых органов (в том числе врожденные) с незначительным нарушением функций, к которым, как указывалось выше, относится хронический простатит с камнями предстательной железы, дает лицам, освидетельствуемым по графе I, основание для присвоения категории годности «В».

Таким образом, решение призывной комиссии адрес 03.10.2023 о призыве административного истца на военную службу не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, с возложением обязанности на призывную комиссию рассмотреть вопрос о присвоении Слепову Н.Д. категории годности «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 173 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Слепова Николая Дмитриевича к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 03.10.2023 о признании Слепова Николая Дмитриевича годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию адрес рассмотреть вопрос о присвоении Слепову Николаю Дмитриевичу, паспортные данные, категории годности «В», освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023 г.