Мотивированное решение

№ 2-8550/2023

УИД: 77RS0010-02-2023-015446-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 декабря 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-8550/23 по иску Ивановой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в льготном исчислении, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Иванова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (ранее ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес), указав, что решением ответчика №2493384/20 от 31 декабря 2020 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. В подсчет медицинского стажа ответчиком необоснованно не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в должности медсестры хирургического отделения стационара ГУЗ адрес «ГКБ №33 им. профессора фио ДЗМ» (ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ») с 20 ноября 2000 г. по 20 января 2001 г., с 04 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 01 октября 2014 г. по 24 ноября 2014 г. Кроме того, периоды работы истца в должности медицинской сестры операционного отделения в адрес Москвы «ГКБ №33 им. профессора фио ДЗМ» с 08 июля 1993 г. по 08 августа 1993 г., с 09 сентября 1993 г. по 31 октября 1998 г. засчитаны в стаж в календарном исчислении, однако подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, учитывая, что истец занимала должность медицинской сестры хирургического отделения стационара, также подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Ссылаясь на вышеизложенное, истец просит суд признать решение ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости №2493384/20 от 31 декабря 2020 г. незаконным, включить в стаж истца в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев указанные выше периоды прохождения курсов повышения квалификации и работы в должности медицинской сестры, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 08 декабря 2020 г.

Истец Иванова С.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, который исковые требования по доводам искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам письменного отзыва.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «н» п. 1 данного Постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Стаж для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 08 декабря 2020 г. Иванова С.В. обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №2493384/20 от 31 декабря 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж лечебной деятельности истца на дату обращения за назначением пенсии (08.12.2020г.) продолжительностью 29 лет 04 месяца 18 дней.

В подсчет стажа лечебной деятельности фио пенсионным органом не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20 ноября 2000 г. по 20 января 2001 г., с 04 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 01 октября 2014 г. по 24 ноября 2014 г. на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Также указанным решением в стаж лечебной деятельности фио периоды ее работы с 08 июля 1993 г. по 08 августа 1993 г., с 09 сентября 1993 г. по 31 октября 1998 г. в ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ» (ГКБ №33 им. фио) в должности медицинской сестры операционного отделения включены в календарном исчислении.

Включая данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, пенсионный орган указал на то, что в Перечне отделений хирургического профиля, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 г. №377, операционное отделение не предусмотрено. Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены операционные медицинские сестры в операционном отделении (оперблоке).

С отказом во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также со включением в стаж периодов работы истца в должности медицинской сестры операционного отделения в календарном исчислении суд согласиться не может. Разрешая исковые требования, приходит к выводу о их частичном удовлетворении, исходя из следующего.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. «б» п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Согласно данного Перечня правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Спорные периоды работы истца с 08 июля 1993 г. по 08 августа 1993 г., с 09 сентября 1993 г. по 31 октября 1998 г. в ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ» (ГКБ №33 им. фио) в должности медицинской сестры операционного отделения отражены в трудовой книжке фио (Шубиной) С.В.

В материалы дела представлены копии журналов записей оперативных вмешательств в стационаре за 1993 -1998 гг., протоколы операций, которыми подтверждается участие Шубиной (после заключения брака фио) С.В. в проведении операций с указанием должности операционная сестра (о/с).

Учитывая вышеизложенное, поскольку в периоды с 08 июля 1993 г. по 08 августа 1993 г., с 09 сентября 1993 г. по 31 октября 1998 г. истец осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры операционного отделения, работа осуществлялась на полную ставку, полный рабочий день, при этом материалами дела подтверждается участие истца в проведении операций, то есть, фактически истец работала в должности операционной медицинской сестры, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления истцом в указанные периоды трудовой деятельности в учреждениях и должности, год работы в которых засчитывается в страховой стаж в льготном исчислении как год и шесть месяцев нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а потому данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Суд также приходит к выводу об обоснованности требований в части включения в медицинский стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20 ноября 2000 г. по 20 января 2001 г., с 04 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 01 октября 2014 г. по 24 ноября 2014 г., поскольку в указанные периоды истец работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата и производились необходимые отчисления.

Вместе с тем, данные периоды, не являясь фактически периодами профессиональной деятельности, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, с повышенной интенсивностью, сложность, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом положений п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и внесенных изменений в пенсионное законодательство, п. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости 08 декабря 2020 г. у истца имелся необходимый специальный стаж, связанный с медицинской деятельностью, суд приходит к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 08 декабря 2020 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановой Светланы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в льготном исчислении, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №2493384/20 от 31 декабря 2020 г. в части отказа во включении в стаж Ивановой Светланы Викторовны, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов ее работы в календарном исчислении с 20 ноября 2000 г. по 20 января 2001 г., с 04 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 01 октября 2014 г. по 24 ноября 2014 г. и льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов с 08 июля 1993 г. по 08 августа 1993 г., с 09 сентября 1993 г. по 31 октября 1998 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж Ивановой Светланы Викторовны, дающий право на досрочную пенсию, периоды её работы в календарном исчислении с 20 ноября 2000 г. по 20 января 2001 г., с 04 февраля 2008 г. по 27 марта 2008 г., с 12 марта 2012 г. по 24 марта 2012 г., с 08 октября 2012 г. по 30 ноября 2012 г., с 01 октября 2014 г. по 24 ноября 2014 г. и в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев с 08 июля 1993 г. по 08 августа 1993 г., с 09 сентября 1993 г. по 31 октября 1998 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить Ивановой Светлане Викторовне досрочную страховую пенсию по старости с 08 декабря 2020 г.

В удовлетворении остальной части требований Ивановой Светланы Викторовны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2023 года.