Мотивированное решение
Дело № 02а-1308/2023 | Измайловский районный суд
№ 2а-1308/2023
УИД 77RS0010-02-2023-015211-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
07 декабря 2023 года адрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1308/2023 по административному иску Аршинова Виктора Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, признании постановления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Аршинов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ требований просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного листа ФС №04048438 в адрес административного истца после окончания исполнительного производства №10131/23/77022-ИП от 23.01.2023;
- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не рассмотрении жалобы взыскателя от 01.09.2023 г. в установленный законом срок, не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы и не направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы;
- признать постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства № 10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года - незаконным и отменить;
- возложить на судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес обязанность принять предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства № 10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года в отношении взыскателя Аршинова Виктора Алексеевича.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что в производстве судебного пристава - исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве фио находилось исполнительное производство № 10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года, возбужденное в отношении должника ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в пользу взыскателя Аршинова Виктора Алексеевича.
Исполнительное производство № 10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года было окончено 09.08.2023 года.
01.09.2023 года административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве, в которой последний просил признать постановление об окончании исполнительного производства незаконным и отменить, однако жалоба не была рассмотрена.
Решение суда исполнено не было, денежные средства не взысканы, судебный пристав-исполнитель бездействовал, никаких документов Аршинову В.А. направлено не было.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП фио допущено нарушение прав взыскателя, выразившееся в неправомерном окончании исполнительного производства без проведения исчерпывающего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представителя по доверенности, который в судебном заседании административные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в суд не явились, извещены.
При изложенных обстоятельствах суд на основании ст.ст. 150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно статье 12 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:
1) законности;
2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
3) уважения чести и достоинства гражданина;
4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава - исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве фио находилось исполнительное производство №10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года, возбужденное в отношении должника ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в пользу взыскателя Аршинова Виктора Алексеевича.
Исполнительное производство № 10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года было окончено 09.08.2023 года по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
01.09.2023 года административным истцом была направлена жалоба в порядке подчиненности старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по Москве.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец указал, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Бездействие судебного пристава наносит значительный ущерб административному истцу в виде невозможности получения присужденной денежной суммы, нарушая права и законные интересы административного истца, при этом жалоба административного истца старшим судебным приставом Измайловского РОСП по существу рассмотрена не была.
В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
13) взыскивать исполнительский сбор;
14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;
16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Согласно ч. 6. ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Согласно ч.2 ст.10 ФЗ «Об исполнительном производстве», старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является совершение судебным приставом-исполнителем действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.
Между тем, судебным приставом-исполнителем таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.
В ходе судебного разбирательства, с целью проверки доводов, изложенных административным истцом в административном исковом заявлении, судом неоднократно направлялись запросы в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес о предоставлении материалов исполнительного производства. Между тем, ответы на соответствующие запросы в адрес суда к моменту принятия судом решения по делу не поступили.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что доказательств совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направления в адрес административного истца оригинала исполнительного документа, предоставления ответа на жалобу административного истца старшим судебным приставом не представлено, действия судебного пристава не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и нарушают право фио на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта, административные исковые требования фио подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Аршинова Виктора Алексеевича к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, признании постановления незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа взыскателю.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, выразившееся в не рассмотрении жалобы, не вынесении и не направлении постановления по результатам рассмотрения жалобы взыскателя в предусмотренный законом срок.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио об окончании исполнительного производства №10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио рассмотреть вопрос об отмене постановления об окончании исполнительного производства №10131/23/77022-ИП от 23.01.2023 года для осуществления полного комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа ФС №040948438.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 21.12.2023 г.