Постановление о назначении административного наказания

УИД № 77RS0010-02-2023-014778-29

Дело № 5-1056/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва, ул. Первомайская, д. 12 20 октября 2023 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Короткова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Л.», ***, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений представленные суду материалы не содержат,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

в отношении ООО «Л.» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому * по адресу: *, в результате проверки миграционного законодательства выявлен факт несоблюдения ООО «Л.» требований Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе Москве гражданина Республики Таджикистан Б. Г.Д., * года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебное заседание законный представитель, защитник ООО «Л.» не явились, юридическое лицо извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием в адрес суда не поступало, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт незаконного привлечения ООО «Л.» к трудовой деятельности иностранного гражданина в г. Москве и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № * от 28 июня 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ООО «Л.» административного правонарушения (л.д. 2);

- распоряжением о проведении проверки от 14 июня 2023 года (л.д. 2);

- рапортами инспекторов ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, в которых отражены обстоятельства, аналогичные по своему содержанию тем, что изложены в протоколе об административном правонарушении (л.д. 3, 5, 6);

- актом проверки № 30 от 28 июня 2023 года, в котором также отражены обстоятельства, впоследующем нашедшие свое отражение в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4);

- протоколом осмотра территории от 16 февраля 2023 года, согласно которому * осмотрена территория по адресу: *, где выявлен ряд иностранных граждан, в том числе, гражданин Республики Таджикистан Б. Г.Д., * года рождения, который на момент проверки осуществлял штробление стен под электропроводку, с приложением в виде фототаблицы (л.д. 7-9, 51);

- договором на оказание услуг и выполнение работ по адресу: *, заключенным между КП г. Москвы «У.», с одной стороны, и ООО «Е.», с другой, № * (л.д. 23-27);

- договором на СМР по водоснабжению, канализации, теплоснабжению, отоплению, вентиляции на объекте по адресу: *, заключенным между ООО «Е.», с одной стороны, и ООО «Л.», с другой, № * от 30 ноября 2022 года (л.д. 28-33);

- платежным поручением во исполнение договора № * от 30 ноября 2022 года за февраль 2023 года (л.д. 45);

- заявкой ООО «Л.» на оформление пропуска для прохода на территорию объекта, где, среди прочего, указан гражданин Республики Таджикистан Б. Г.Д. (л.д. 46-48);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина Республики Таджикистан Б. Г.Д. (л.д. 49);

- письменными объяснениями Б. Г.Д. от 16 февраля 2023 года, предварительно ознакомленного с соответствующими правами, согласно которым с * года он приступил к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: *, в его обязанности входило: штробление стен под электропроводку, перемещение стройматериалов и инструментов. На момент проведения проверки сотрудниками ОВМ он (Бахтдавлатов) находился на рабочем месте, осуществлял штробление стен под электропроводку. Трудовой патент УВМ России по г. Москве для работы у юридических лиц он (Бахтдавлатов) оформил, однако не получал из-за отсутствия денежных средств, о чем пояснил работодателю в момент трудоустройства, после чего был фактически допущен к работам (л.д. 50);

- справкой на имя Б. Г.Д., согласно которой последний по состоянию на 16 февраля 2023 года не значится как лицо, получившее разрешение на работу, патент на работу у юридических лиц в г. Москве (л.д. 52);

- копией паспорта на имя Б. Г.Д. (л.д. 53);

- сведениями из ФМС на имя Б. Г.Д. (л.д. 54);

- копией вступившего в законную силу постановления Измайловского районного суда г. Москвы от 17 февраля 2023 года, которым Б. Г.Д. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 55).

- письменными объяснениями представителя ООО «Л.» Б. В.И. от 14 июня 2023 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, в соответствие с которыми ООО «Л.» действительно привлекло к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан Б. Г.Д., который на момент проверки документов предоставил действующий патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы (л.д. 57);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Л.» (л.д. 59-74).

Перечисленные выше доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве, непосредственно выявившими нарушение требований , Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам у ООО «Л.», не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Следует также отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ООО «Л.» правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «Л.», поскольку в силу п. 1 примечания к КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Л.» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «Л.» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Л-Строй» имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Л.», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования , , КоАП РФ, характер правонарушения, факт совершения ООО «Л.» административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положения привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении ООО «Л.» наказания в виде штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, одновременно с изложенным не усматривая оснований для назначения иного, более строгого вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Л.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) руб. в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве); ИНН: 7719108599; ОКТМО: 45307000; счет получателя: 03100643000000017300; банк: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525988; КПП: 771901001; КБК: 18811601181019000140.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.С. Короткова