Решение

Дело № 2-7854/2023

УИД 77RS0010-02-2023-014728-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7854/2023 по иску Желуновой Любови Николаевны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода получения профессионального образования в Среднем профессионально-техническом училище № 77 адрес по профессии маляр с 01.09.1983 г. по 12.07.1986 г., периода работы в Специализированном управлении № 311 треста «Мосотделстрой-10» МГОЖС Главмосстроя в должности маляра с 14.07.1986 г. по 18.11.1988 г., обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – с 16.02.2023 г.

В обоснование своих требований истец указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Из специализированного стажа ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии с уменьшением возраста, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и адрес Филиал № 7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, представил в материалы дела письменный отзыв на иск, в котором указано на несогласие с иском.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст.  Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерльного закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет), на один год за каждые 2 года такой работы женщинам

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец фио, паспортные данные, обратилась 16 февраля 2023 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

30 мая 2023 года ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления истца к зачету в специальный стаж не было принято ни одного периода ее работы в должности маляра, в том числе спорный период работы с 14 июля 1986 года по 18 ноября 1988 года. в Специализированном управлении № 311 треста «Мосотделстрой-10» МГОЖС Главмосстроя, так как документально не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Также ответчиком не был рассмотрен период обучения истца в Среднем профессионально-техническом училище № 77 адрес по профессии маляр с 1 сентября 1983 года по 12 июля 1986 года, как предшествующий периоду работы по Списку № 2.

Таким образом, специальный стаж у истца отсутствует, страховой стаж составил 9 лет 2 месяца 8 дней.

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Далее Список № 2 от 26 января 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (Далее Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений» Списка № 2, утвержденного постановлением Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действующего во время спорного периода работы истца, предусмотрена профессия маляра при работе с нитрокрасками.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 14 июля 1986 года она была принята на работу маляром 4 разряда в Специализированное управление № 311 треста «Мосотделстрой» № 10 МГОЖС, 18 ноября 1988 года уволена по собственному желанию.

В трудовой книжке также указано, что до поступления на работу истец с 1 сентября 1983 года по 12 июля 1986 года обучалась в Профтехучилище № 77 адрес.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (Выпуск 1) «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30) содержит такую профессию, как маляр, определяет квалификационные характеристики с учетом разрядов работника.

Из наименования указанной профессии следует, что вид и опасность веществ, применяемых в работе в качестве маляра, не является составной частью наименования профессии, а относится к квалификационным характеристикам работника.

Общие правила применения ЕТКС были определены в Общих положениях единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30). Согласно адрес положений наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. Одновременно в п. 25 этого же документа установлено, что учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться только по наименованиям профессий рабочих, указанным в настоящем ЕТКС.

Таким образом, ЕТКС в наименовании профессии «маляр» не содержит указания на степень опасности применяемых вредных веществ, а также на занятость в определенном месте. Следовательно, записи трудовой книжки о профессии истца в спорный период соответствуют ЕТКС, но это не позволяет определить, какие именно вещества применялись истцом при работе, к какому классу опасности они относились и где именно был занят истец.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из указанного, маляры могут воспользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, если документально будет подтверждена их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, либо при работе с нитрокрасками.

Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, уточняющая справка является средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В материалы дела представлена архивная справка, уточняющая особый характер работы, выданная архивариусом адрес, согласно которой истица действительно работала в Специализированном управлении № 311 треста «Мосотделстрой-10» МГОЖС Главмосстроя маляром 4 разряда с 14 июля 1986 года по 21 ноября 1988 года. В справке указано, что в течение данного периода работником осуществлялась трудовая деятельность в должности маляра строительного, постоянно занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, в том числе с применением вредных красителей (ПФ, КО, ХВ, ХВС), герметиков (АМ-05 и др.), растворителей. Также справка содержит информацию о том, что истица на данной работе была занята полный рабочий день при полной рабочей неделе, без совмещения профессий и иных отвлечений от основной работы.

Согласно справке ООО «СКИМ-ПРОФИ» продукция предприятия, в том числе эмаль ПФ-115 различных цветов, эмаль ПФ-266, фасадные краски, содержащие вещества 3-го и выше класса опасности, с 1986 года по 1989 год выпускалась на заводе строительных красок и мастик и поставлялась, том числе в Специализированное управление № 311 треста «Мосотделстрой-10» МГОЖС Главмосстроя для малярных работ. В справке также указано, что в 2000 году завод строительных красок и мастик являлся единственным производителем и поставщиком строительных красок в Москве.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца периода работы в должности маляра с 14 июля 1986 года по 18 ноября 1988 года – 2 года 4 месяца 5 дней в Специализированном управлении № 311 треста «Мосотделстрой-10» МГОЖС Главмосстроя.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода получения профессионального образования в Среднем профессионально-техническом училище № 77 адрес по профессии маляр с 1 сентября 1983 года по 12 июля 1986 года суд учитывает следующее:

Пунктом 3пПостановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных  Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного  Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу подпункта «з» пункта 109 указанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Представленным в материалы дела дипломом о профессионально-техническом образовании серии Д № 026485 от 12 июля 1986 года подтверждается, что истец в период с 1 сентября 1983 года по 12 июля 1986 года – 2 года 10 месяцев 12 дней обучалась в Среднем профессионально-техническом училище № 77 адрес, по окончанию которого ей была присвоена профессия маляр (строительный), штукатур.

Поскольку непосредственно после окончания обучения у истца следовала работа в тяжелых условиях по Списку № 2 с 14 июля 1986 года по 18 ноября 1988 года протяженностью 2 года 4 месяца 5 дней, включенная судом в специальный стаж, иного специального стажа истец не имеет, суд приходит к выводу, что период обучения в училище также подлежит зачету в специальный стаж в размере, не превышающем имеющийся стаж, то есть 2 года 4 месяца 5 дней.

Таким образом, суммарный стаж работы истца по Списку № 2 составит 4 года 8 месяцев 10 дней, при необходимом не менее 5 лет для возможности выхода на досрочную пенсию с уменьшением возраста, в связи с чем оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 16 февраля 2023 года у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Желуновой Любови Николаевны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный стаж работы Желуновой Любови Николаевны (СНИЛС 026-483-366 55) для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 1 сентября 1983 года по 6 января 1986 года – обучение в Среднем профессионально-техническом училище № 77 адрес по профессии маляр; с 14 июля 1986 года по 18 ноября 1988 года – работа в должности маляра в Специализированном управлении № 311 треста «Мосотделстрой-10» МГОЖС.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 8 декабря 2023 года.

Судья фио