Мотивированное решение

№ 2а-1265/2023

УИД 77RS0010-02-2023-014486-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1265/2023 по административному иску Сторчака Валентина Валерьевича к военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Сторчак В.В. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес. Сторчак В.В. выехал из Российской Федерации в Грецию для временного проживания и работы за пределами Российской Федерации на срок более шести месяцев. 10.07.2023 года его представитель по доверенности обратилась в Объединенный военный комиссариат адрес с заявлением о снятии с воинского учета Сторчака В.В. по причине убытия за пределы Российской Федерации, приложив перечень всех необходимых для этого документов. Так как ответа от военного комиссариата не последовало, а устно было сообщено, что снятие с воинского учета невозможно без личной явки, представителем истца было подано заявление Вх.№2/4041 от 10.07.2023 г. на имя военного комиссара военного комиссариата адрес фио о предоставлении письменного ответа. 26.07.2023 г. военным комиссариатом был дан ответ № 2/ 4418 в котором было указано, что согласно п. 1 ст. 4 и 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «д» п. 50 Положения и воинском учете, при намерении выезда из Российской Федерации на срок более шести месяцев граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета. Таким образом, ответ военного комиссариата является письменным отказом в снятии с воинского учета и из него следует, что снятие с воинского учета после выезда из Российской Федерации невозможно без личной явки.

По мнению административного истца, указанные действия военного комиссариата являются незаконными, поскольку в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным отказ в снятии с воинского учета Сторчака В.В., обязать военный комиссариат снять в воинского учета Сторчака В.В., взыскать судебные расходы.

Административный истец Сторчак В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующей на основании доверенности Крючкова А.В., которая заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из доводов административного искового заявления, Сторчак В.В. состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес.

10.07.2023 года его представитель по доверенности обратилась в Объединенный военный комиссариат адрес с заявлением о снятии с воинского учета Сторчака В.В. по причине убытия за пределы Российской Федерации.

Представителем истца было подано заявление Вх.№2/4041 от 10.07.2023 г. на имя военного комиссара военного комиссариата адрес фио о предоставлении письменного ответа.

26.07.2023 г. военным комиссариатом был дан ответ № 2/4418, в котором было указано, что согласно п. 1 ст. 4 и 10 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и пп. «д» п. 50 Положения и воинском учете, при намерении выезда из Российской Федерации на срок более шести месяцев граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета.

У суда отсутствуют правовые основания не согласиться с решением военного комиссариата на основании следующего:

В силу п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены ст. ст. 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Согласно п. 3 ст. 8.1 указанного Федерального закона организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При этом в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 № 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, должно быть обеспечено до 01.04.2024 года.

Пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Таким образом, законодатель с 14.04.2023 предусмотрел возможность осуществления воинского учета посредством внесения соответствующих сведений в Реестр воинского учета, в том числе возможность снятия с воинского учета без личной явки гражданина в военный комиссариат на основании сведений, содержащихся в государственных информационных системах и ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных по их запросам, однако, после начала эксплуатации данного реестра.

Учитывая, что на момент дачи ответа военным комиссаром Реестр воинского учета не сформирован, административный истец Сторчак В.В. был обязан лично явиться в военный комиссариат для снятия с воинского учета и предоставить документы, прямо перечисленные п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021.

Таким образом, отказ, изложенный в уведомлении Военного комиссара адрес от 26.07.2023 № 2/4418 со ссылками на необходимость личной явки Сторчака В.В. в военный комиссариат, является обоснованным и соответствующим закону.

Доводы, изложенные в административном исковом заявлении, основаны на неверном понимании норм материального права и не могут являться основанием для признания уведомления военного комиссара об отказе в снятии с воинского учета незаконным.

Суд учитывает, что в силу изложенных норм права в их системном толковании в данном случае при условии поданного 10.07.2023 представителем Сторчака В.В. заявления о снятии с воинского учета в связи с выездом из Российской Федерации на срок более 6 месяцев Военный комиссар адрес реализовать мероприятия, связанные со снятием административного истца с воинского учета, не иначе как при личном присутствии Сторчака В.В. с документами, перечисленными в п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, не мог.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования Сторчака В.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Сторчака Валентина Валерьевича к военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2023 г.