Определение суда апелляционной инстанции

Судья суда 1-ой инстанции: Сапрыкина Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2024 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В.,

судей Пахмутовой К.В., Нестеровой Е.Б.,

при помощнике судьи Орловой А.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Березниченко ххххххххххххххххххххх на решение Измайловского районного суда Москвы от 18 декабря 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Березниченко хххххххххххххххххххх к Фонду пенсионного и социального страхования России, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов в стаж, обязании внести изменения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, признании действий и решений незаконными -удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 08 июля 2022 г. об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Березниченко ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх в отношении периодов с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Березниченко хххххххххххххххххххххх период нахождения на учете в центре занятости населения с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. и произвести перерасчет назначенной Березниченко хххххххххххх пенсии и доплаты с учетом включения данных периодов с 01 февраля 2020 г.

В удовлетворении остальной части требований - отказать;

установила:

Березниченко А.В. обратился в суд с иском к Пенсионному фонду России (с 1 января 2023 года - Фонд пенсионного и социального страхования России (СФР), ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области (с 1 января 2023 г.- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области), в котором указал, что 06 июля 2022 г. обратился в ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (далее- ИЛС) отношении периода работы с 01 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в Благовском сельском совете в Луганской области Украины, а также периода нахождения на учете в центре занятости с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в г. Ровеньки Луганской области Украины. При этом истцом направлены индивидуальные сведения по форме ОК-5 ЛНР от 06 июля 2022 г., подтверждающие осуществление пенсионных отчислений за Березниченко А.В. в спорные периоды. Вместе с тем, решением ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 08 июля 2022 г. в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в отношении указанных выше периодов в ИЛС отказано по той причине, что трудовая (и иная) деятельность проходила на территории другого государства (Украина) и начисление и уплата страховых взносов в соответствующие органы Российской Федерации не производились. Данное решение истец полагает незаконным, нарушающим его права, поскольку спорные периоды подтверждаются материалами дела, истцом представлены сведения об уплате за данные периоды страховых взносов в соответствующие органы государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

С учетом уточнения исковых требований истец просил суд включить период работы в Благовском сельском совете с 01 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., период нахождения на учете в центре занятости населения в г. Ровеньки Луганской области с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в страховой стаж Березниченко А.В., обязать внести изменения (дополнения) ИЛС в раздел «суммы страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитывается величина ИПК в руб.» и «сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица, руб.», за указанные периоды в соответствии с формой ОК-5 ЛНР от 06 июля 2022 г. суммы в гривнах, переведенные в рубли РФ, внести изменения (дополнения) в сведения персонифицированного учета, индивидуальный лицевой счет, в «Сведения о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда РФ», «информирование о пенсионных правах в системе обязательного пенсионного страхования», а также все другие информационные базы ПФ РФ, по указанным периодам, обязать произвести перерасчет и выплату пенсионных начислений с учетом включения спорных периодов с 01 февраля 2020 г., признать решение пенсионного органа от 08 июля 2022 г. об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении изменений (дополнений) в ИЛС незаконным и его отмене; признать действия Пенсионного фонда России (с 1 января 2023 года - Фонд пенсионного и социального страхования России (СФР), Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в части отказа в корректировке и уточнений (дополнений) ИЛС, отсутствия контроля вышестоящего органа ПФ РФ над нижестоящими, отказом в предоставлении истцу материалов пенсионного дела незаконными; обязать ГУ – ОПФР по Ростовской области направить в ПФР ЛНР, а также в ПФР ЛНР и ПФР г. Антрацит, г. Свердловска запросы в отношении истца в целях получения индивидуальных сведений о застрахованном лице по форме ОК-5 ЛНР по периодам работы (обучения) на Украине: с 1 января 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 1 марта 2001 года по 31 марта 2001 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 июня 2009 года по 29 июня 2010 года, с 10 ноября 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 30 декабря 2011 года по 15 апреля 2012 года, с 15 октября 2013 года по 7 апреля 2014 года, с 1 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 30 апреля 2019 года (в том числе о начисленных (неначисленных), уплаченных (неуплаченных) суммах страховых взносов в рублях РФ, подтверждении указанных периодов, о должностях, чине, ранге истца, в том числе подтверждении вредных условий труда - сведения об аттестации рабочего места и уплате пенсионных взносов, ответы на которые направить истцу.

Решением Измайловского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2023 г., в удовлетворении исковых требований Березниченко А.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2023 г. была произведена замена ответчиков ГУ – ОПФР по г. Москве и Московской области, ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области в порядке правопреемства в соответствии со ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (ОСФР по г. Москве и Московской области).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 29 августа 2023 г. решение Измайловского районного суда г. Москвы от 5 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2023 г. отменены, дело направлено в Измайловский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Отменяя судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что, обращаясь в суд с исковым заявлением, Березниченко А.В., наряду с другими требованиями, заявил, в том числе, исковые требования о включении в его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на учете в Центре занятости населения в г. Ровеньки Луганской области Украины с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года и периода работы в Благовском сельсовете Украины с 1 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года. Однако при вынесении решения по делу суд первой инстанции данные требования истца по сути не разрешил, посчитав, что предметом заявленного спора являются только требования о корректировке сведений персонифицированного учета с учетом вышеназванных периодов и об оспаривании действий пенсионных органов.

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции истец, представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении исковых требований просит истец Березниченко А.В. в апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней.

Истец Березниченко А.В., представители ответчиков СФР, ОСФР по Москве и Московской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены; в жалобе истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие; судебная коллегия в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Березниченко А.В., 02 мая 1956 года рождения, с 01 февраля 2020 г. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер которой составил 9706,99 руб. В страховой стаж истца включены следующие периоды: период обучения с 1 сентября 1971 г. по 23 июля 1973 г., службы в армии с 15 мая 1976 г. по 2 мая 1976 г. (служба в армии), и периоды работы с 27 мая 1976 г. по 19 августа 1980 г., с 01 января 1991 г. по 22 мая 2002 г., с 09 июня 2009 г. по 29 июня 2010 г., с 10 ноября 2011 г. по 28 декабря 2011 г., с 30 декабря 2011 г. по 15 апреля 2012 г., с 15 октября 2013 г. по 07 мая 2014 г., с 16 октября 2017 г. по 09 апреля 2018 г., с 18 октября 2018 г. по 10 апреля 2019 г. Для расчета пенсионного капитала при оценке пенсионных прав был учтен страховой стаж по 31 декабря 2001 г., продолжительность которого составила 29 лет 4 месяца 1 день.

Березниченко А.В. с 17 декабря 2019 г. является гражданином Российской Федерации, в 2020 г. он зарегистрирован по месту жительства в городе Москве и с 22 июля 2019 г. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

6 июля 2022 г. Березниченко А.В. обратился в ГУ - ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении изменений в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица страховых периодов нахождения на учете в Центре занятости населения в г. Ровеньки Луганской области Украины с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и периода работы в Благовском сельсовете Украины с 1 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г., приложив справку формы ОК-5 ЛНР, содержащую индивидуальные сведения о застрахованном лице, сформированную Пенсионным фондом ЛНР 6 июля 2022 г.

8 июля 2022 г. ГУ - ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в корректировке таких сведений, поскольку в соответствии со ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1), а периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в связи с чем спорные периоды нахождения на учете в Центре занятости населения в г. Ровеньки Луганской области Украины с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и периода работы в Благовском сельсовете Украины с 1 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. не могут быть включены на лицевой счет, поскольку трудовая деятельность проходила на территории другого государства, а начисление и уплата страховых взносов на территории РФ не производилась.

Истцом в материалы дела представлены индивидуальные сведения застрахованного лица по форме ОК-5 ЛНР от 06 июля 2022 г. за отчетные периоды 2000 г., 2001 г., 2009 г., 2015 г., 2017 г., 2018 г., 2019 г., которыми подтверждается осуществление пенсионных отчислений в соответствующие органы за Березниченко А.В., в том числе, по периоду нахождения на учете в центре занятости населения в г. Ровеньк Луганской области Украины и работы в Благовском сельсовете Украины.

Разрешая исковые требования Березниченко А.В. о включении спорных периодов: нахождения на учете в Центре занятости населения в г. Ровеньки Луганской области Украины с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и периода работы в Благовском сельсовете Украины с 1 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. в страховой стаж, суд первой инстанции руководствовался Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденными распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №.99р, в которых разъяснено, что периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, и учитывая, что истцом представлены доказательства осуществления страхователями (работодателями) предусмотренных отчислений на обязательное пенсионное обеспечение в соответствующие органы государства-участника Соглашения от 13.03.1992, факт выплаты пособия за период нахождения на учете в центре занятости и уплата страховых взносов за Березниченко А.В. подтверждены компетентным органом, тем самым, соблюдены обязательные условия включения периодов работы, протекавшей не на территории Российской Федерации, в стаж как гражданину, прибывшему в Россию из государства – участника Соглашения от 13.03.1992, пришел к выводу о том, что данные периоды подлежат включению в страховой стаж Березниченко А.В.

С учетом установленных обстоятельств и положений ст. ст. 3, 5, 6, 14 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» п. 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утв. Приказом Приказ Минтруда России от 22.04.2020 № 211н) суд признал решение ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 08 июля 2022 г. об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и внесении изменений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Березниченко Александра Васильевича в отношении периодов с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. незаконным.

Поскольку пенсионное обеспечение Березниченко А.В. осуществляется Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, пенсионное дело истца находится в филиале №7 Отделения, филиал, наделенный определенными полномочиями по осуществлению пенсионного обеспечения лиц, самостоятельной правоспособностью не обладает, суд возложил обязанность по включению данных периодов в страховой стаж Березниченко А.В. на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет назначенной пенсии и произвести доплату, - 01 февраля 2020 г. суд исходил из того, что пенсия назначена Березниченко А.В. 01 февраля 2020 г. и спорные периоды подлежали включению в страховой стаж при ее назначении.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований в апелляционном порядке не обжалуется.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признания действий (бездействия) Отделения (ранее ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области) в связи с отказом в корректировке и внесении изменений (дополнений) в ИЛС и других баз данных ПФ РФ сведениями о трудом стаже истца, суд не усмотрел, обоснованно указав на то, что отказ в корректировке и внесении изменений (дополнений) является предметом судебного разбирательства, судом решение ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 08 июля 2022 г. об отказе в корректировке сведений в ИЛС и внесении дополнений в отношении периодов с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. и периода работы с 01 ноября 2015 г. по 31 декабря 2015 г. признано незаконным; каких-либо доказательств отсутствия надлежащего контроля вышестоящего органа ПФ РФ над нижестоящим не представлено.

Поскольку совершение Фондом пенсионного и социального страхования России каких-либо неправомерных действий (бездействий) по отношению к истцу при рассмотрении дела не установлено, суд пришел к выводу, что требования, предъявленные Березниченко А.В. к указанному лицу, удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части обязания внести изменения (дополнения) в ИЛС в раздел «суммы страховых взносов на страховую пенсию, на основании которой рассчитывается величина ИПК в руб.» и «сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованного лица, руб.», за указанные периоды в соответствии с формой ОК-5 ЛНР от 06 июля 2022 г. суммы в гривнах, переведенные в рубли РФ, суд исходил из того, что данные требования не основаны на нормах действующего в области пенсионного обеспечения законодательства.

Также суд не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчиков направить в адрес истца копии материалов пенсионного дела и всю находящуюся в базах информацию, поскольку Березниченко А.В. в пенсионный орган с заявлением об ознакомлении с пенсионным делом не обращался и доказательств обратному не представлено, сведений о том, что при обращении с соответствующим заявлением пенсионным органом истцу было отказано в ознакомлении с материалами пенсионного дела не имеется, а направление по заявлению пенсионера копий материалов пенсионного дела действующим законодательством не предусмотрено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ГУ-ОПФ по Ростовской области направить запросы, суд исходил из того, что ГУ-ОПФ по Ростовской области не является участником по делу, истцом данное лицо как ответчик не заявлялось.

Оснований не согласиться с данными выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы основаны на надлежащей оценке собранных по делу доказательств, спор разрешен в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные отношения, с учетом доводов и возражений сторон, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную суду первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного постановления, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы суда первой инстанции, являются процессуальной позицией истца, основаны на ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенного судебного постановления в апелляционном порядке.

Ссылки истца в апелляционной жалобе в качестве правового обоснования требований на положения ст. ст. 5, 6 Федерального а от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" не могут быть приняты во внимание.

В силу Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в данного Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу этого Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями данного Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

В соответствии с Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 марта 2023 года.

Согласно Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ в случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений данного Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ он вступает в силу с 1 марта 2023 года, тогда как оспариваемое истцом решение пенсионного органа вынесено 08 июля 2022 года, в связи с чем пересмотр пенсии по нормам данного закона предметом заявленных требований не являлся. При этом из материалов дела не усматривается, что истец в порядке, установленном Федеральным законом от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ, обращался в ОСФР по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете пенсии.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда Москвы от 18 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Березниченко ххххххххххххххххххх - без удовлетворения.