Решение

Дело № 2-7682/2023

УИД 77RS0010-02-2023-014155-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7682/2023 по иску Жуковой Людмилы Васильевны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Жукова Л.В. обратилась в суд с иском к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, периодов работы с 18.09.2000 г. по 29.10.2008 г. в должности фельдшера кабинета психиатра-нарколога ГБУЗ адрес «Ипатовская РБ», с 01.04.1986 г. по 08.10.1987 г. в должности медицинской сестры в Республиканском психоневрологическом диспансере, а также периода обучения с 01.09.1982 г. по 01.03.1986 г. в Калмыцком Медицинском училище им. фио, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.10.2022 г.

В обоснование своих требований истец указала, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии как по п. 2 ч. 1 ст. 30 (работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2) так и по п. 20 ч. 1 ст. 30 (как медицинскому работнику) Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Пояснила, что претендовала на назначение досрочной пенсии по Списку № 2, однако из специализированного стажа ответчиком необоснованно исключены вышеуказанные периоды. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей льготной пенсии с уменьшением возраста, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли, от ответчика в материалы дела поступили письменные возражения на иск, в которых выражено несогласие с заявленными исковыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст.  Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Так же в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, Жукова Л.В. 07.02.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

17.04.2018 г. истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При рассмотрении заявления истца к зачету в специальный стаж не был принят период ее работы в должности медицинской сестры в Республиканском психоневрологическом диспансере с 01.04.1986 г. по 08.10.1987 г., так как так как документально не подтверждена постоянная занятость непосредственно с обслуживанием психоневрологических больных. Остальные периоды, заявленные истцом ко включению: с 18.09.2000 по 29.10.2008 работа в должности фельдшера кабинета психиатра-нарколога ГБУЗ адрес «Ипатовская РБ» и период обучения с 01.09.1982 года по 01.03.1986 в Калмыцком Медицинском училище им. фио ответчиком не рассматривались, в оспариваемом решение не отражены. Таким образом, специальный стаж у истца по Списку № 2 отсутствует.

Также истец 28.10.2022 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

19.01.2023 г. истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При рассмотрении заявления истца к зачету в специальный медицинский стаж всего приято 22 года 5 месяцев 14 дней, при этом исключен отпуск без сохранения заработной платы в количестве 12 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии по данному основанию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

При рассмотрении настоящего дела истец указал, что претендует на назначение досрочной страховой пенсии именно по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2).

Часть 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (Далее Список № 2 от 26.01.1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (Далее Список № 2 от 22.08.1956 г.).

В соответствии с разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка № 2, утвержденного постановлением Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах Работники, занятые в противочумных учреждениях.

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» ныне действующего Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на такую пенсию пользуются средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в).

Из трудовой книжки истца усматривается, что 01.01.1986 г. она была принята на должность медсестры в Республиканский психоневрологический диспансер после окончания КМУ, 08.10.1987 г. уволена по собственному желанию, с 12.11.1987 г. принята на должность медсестры подросткового кабинета райполиклиники Ипатовской ЦРБ, с 18.09.2000 г. по 29.10.2008 г. работала на должности фельдшера кабинета психиатра-нарколога райполиклиники Ипатовской ЦРБ.

В материалы дела также представлены справки, подтверждающие работу истца в названных должностях и учреждениях. По периоду с 18.09.2000 г. по 29.10.2008 г. справка также содержит информацию о работе на 1 ставку.

Согласно письму Министерства Здравоохранения РФ от 3.08.1993 г. № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела ХХIV Списка № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима. В письме также содержится примерный перечень должностей среднего медицинского персонала, осуществляющих непосредственное обслуживание больных, в том числе медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения, участковая медицинская сестра диспансера.

В соответствии с действующим законодательством право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда и функциональных обязанностях. Следовательно, специальный стаж работы обязательно должен быть подтверждён не только трудовой книжкой, которой может быть достаточно для подтверждения только общего трудового стажа, но и другими документами и сведениями, в соответствии с законодательством.

Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При этом 80 % рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 % учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

В то же время согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Министров СССР от 22.08.956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отрасли народного хозяйства носила стабильный характер. ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 г. своим письмом "О назначении пенсии" рекомендует периоды работы до 01.01.1992 г. засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Исходя из изложенного период работы истца с 01.04.1986 г. по 08.10.1987 г. – 1 год 6 месяцев 8 дней в должности медицинской сестры в Республиканском психоневрологическом диспансере и с 18.09.2000 г. по 29.10.2008 г. – 8 лет 1 месяц 12 дней в должности фельдшера кабинета психиатра-нарколога райполиклиники Ипатовской ЦРБ подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода обучения с 01.09.1982 года по 01.03.1986 в Калмыцком Медицинском училище им. фио суд учитывает следующее:

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных  Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного  Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В силу подпункта «з» пункта 109 указанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Представленным в материалы дела дипломом серии ЗТ-I № 355100 от 01.03.1986 г. подтверждается, что истица в период с 01.09.1982 г. по 01.03.1986 г. – 3 года 6 месяцев 1 день обучалась в Калмыцком Медицинском училище, по окончанию которого ей была присвоена профессия - фельдшер.

Поскольку непосредственно после окончания обучения у истца следовала работа в тяжелых условиях по Списку № 2, а суммарный стаж, включенный в судебном порядке составил 9 лет 7 месяцев 20 дней, суд приходит к выводу, что период обучения в училище также подлежит зачету в специальный стаж в полном объеме, то есть 3 года 6 месяцев 1 день.

С учетом приведенных обстоятельств, при наличии оснований для включения в стаж истца указанных выше периодов работы, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии с 07.02.2018 г. по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Жуковой Людмилы Васильевны к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес от 07.02.2018 г. № 412544/18 в части отказа в установлении пенсии Жуковой Людмиле Васильевне.

Обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в специальный стаж работы Жуковой Людмилы Васильевны (СНИЛС 017-105-901 10) для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1982 г. по 01.03.1986 г. - обучение в Калмыцком Медицинском училище им. фио, с 01.04.1986 г. по 08.10.1987 г. - работа в должности медицинской сестры в Республиканском психоневрологическом диспансере, с 18.09.2000 г. по 29.10.2008 г. - работа в должности фельдшера кабинета психиатра-нарколога ГБУЗ адрес «Ипатовская РБ».

Обязать Филиал № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес назначить Жуковой Людмиле Васильевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с 07.02.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 7 декабря 2023 года.

Судья фио