Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1031/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 02 октября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Андрюхин А.Н. (адрес),

с участием защитника ИП Абакаровой З.Б. по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5- 1031/2023 в отношении:

индивидуального предпринимателя Абакаровой Заремы Батыровны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, ул. фио, адрес, ИНН 053800895622, ОГРНИП 320774600263445, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Согласно протоколу ВАО№851478 об административном правонарушении, составленному 21 августа 2023 года, 31 июля 2023 года в 17 часов 10 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Абакаровой З.Б. в качестве повара по приготовлению шаурмы в кафе гражданки адрес, паспортные данные, прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего права на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Абакарова З.Б. в судебное заседание не явилась, о времени иместе рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку защитника, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник ИП Абакаровой З.Б. по доверенности фио в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал, просил строго его не наказывать.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ИП Абакаровой З.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу .3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела и указано выше, 31 июля 2023 года в 17 часов 10 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Абакаровой З.Б. в качестве повара по приготовлению шаурмы в кафе гражданки адрес, паспортные данные, прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего права на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт незаконного привлечения ИП Абакаровой З.Б. к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 0851478 от 21 августа 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ИП Абакаровой З.Б. правонарушения (л.д. 1);

- рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио согласно которому в результате мониторинга соблюдения требований законодательства РФ, регламентирующего правоотношения в сфере миграции, выявлен факт возможного нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: адрес (л.д. 2-3);

- протоколом осмотра территории от 31 июля 2023 года, согласно которому инспектором ОМК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в присутствии понятых осмотрено помещение кафе по адресу: адрес, где выявлено несколько иностранных граждан, в том числе, гражданка адрес, (л.д. 4-6);

- копией договора аренды нежилого помещения от 01 мая 2021 года между ООО «ВМК» и ИП Абакаровой З.Б. (л.д. 7-8, 20-29);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 16 августа 2023 года в отношении ИП Абакаровой З.Б. (л.д. 36);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Абакаровой З.Б. (л.д. 41-43);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданки адрес от 31 июля 2023 года (л.д. 49);

- письменными объяснениями свидетеля фио от 31 июля 2023 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ (л.д. 50);

- справкой на имя фио, согласно которой последняя по состоянию на 31 июля 2023 года не значится как лицо, получившее разрешение на работу, патент на работу у юридических лиц в адрес (л.д. 51);

- фототаблицей к протоколу осмотра от 31 июля 2023 года (л.д. 52);

- копией постановления Измайловского районного суда адрес от 01 августа 2023 года, которым фио, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 54).

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами в установленном порядке, получены с соблюдением требований закона, недействительными не признаны, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ИП Абакаровой З.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку к трудовой деятельности привлечен гражданин иностранного государства, не имеющий патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам в ИП ИП Абакаровой З.Б., не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Абакаровой З.Б. соответствует требованиям КоАП РФ, так как сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, приведено событие административного правонарушения, в связи с чем данный протокол признается судом допустимым доказательством.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Абакаровой З.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, характер правонарушения, факт совершения ИП Абакаровой З.Б. административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное, финансовое и семейное положение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тот факт, что ИП Абакарова З.Б. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а также принимая во внимание имущественное, финансовое и семейное положение указанного лица, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, предусмотренное минимальном размером санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в данном случае, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов ИП Абакаровой З.Б., имеются основания для назначения ИП Абакаровой З.Б. административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть в размере сумма

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального предпринимателя Абакарову Зарему Батыровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Индивидуальному предпринимателю Абакаровой Зареме Батыровне наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 40102810545370000003, КБК 188116011819000140, ОКТМО 45307000.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ) штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Андрюхин