Мотивированное решение

№ 2-7754/2023

УИД: 77RS0010-02-2023-013911-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 ноября 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7754/23 по иску фио фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (ранее ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес), указав, что решением пенсионного органа от 21 ноября 2022 г. №1089687/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работ с вредными условиями труда. Указанным решением в подсчет стажа работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды работы истца с 01 января 1991 г. по 27 ноября 1992 г. в должности горнорабочего в адрес, с 22 февраля 1993 г. по 13 февраля 2001 г. в должности проходчика в ТО №14 «Киевметрострой», с исключением которых истец не согласен.

В связи с изложенным просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес от 21 ноября 2022 г. №1089687/22 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж истца с вредными условиями труда периоды его работы с 01 января 1991 г. по 27 ноября 1992 г., с 22 февраля 1993 г. по 13 февраля 2001 г., а также назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением 15 августа 2022 г.

Истец фио в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности Занозиной А.А., которая в судебном заседании исковые требования по доводам искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, поддержал доводы представленного в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно чч. 2,3,4 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В судебном заседании установлено, что 15 августа 2022 г. фио, паспортные данные, обратился в ГУ –ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №1089687/22 от 21 ноября 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работ с вредными условиями труда.

На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (15 августа 2022 г.) страховой стаж фио составил 28 лет 09 месяцев 02 дня при требуемом 25 лет, стаж работы с вредными условиями труда-08 месяцев 02 дня при требуемом 08 лет.

В подсчет стажа работ фио с вредными условиями труда пенсионным органом не включены периоды его работы с 01 января 1991 г. по 27 ноября 1992 г. в должности горнорабочего в адрес, с 22 февраля 1993 г. по 13 февраля 2001 г. в должности проходчика в ТО №14 «Киевметрострой».

Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о их удовлетворении, исходя из следующего.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств -участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета адрес от 12.12.1991 г. № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР, вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашения, принимаются на адрес без легализации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Согласно пункту «Рабочие» подраздела 2 «Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений» разделу 1 «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечением пользуются горнорабочие подземные (код 1010300а-11717), а также проходчики (код1010300а-17491).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 в редакции Постановления Министерства труда Российской Федерации от 01.10.1999 г. №36, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с представленной в материалы дела трудовой книжкой фио, он 26 августа 1990 г. принят в адрес горнорабочим третьего разряда с полным рабочим днем под землей, 26 апреля 1991 г. переведен проходчиком пятого разряда с полным рабочим днем под землей, 27 ноября 1992 г. уволен по собственному желанию. 22 августа 1993 г. фио принят в Туннельный отряд №14 «Киевметрострой» проходчиком 5 разряда на подземные работы с полным рабочим днем, 13 февраля 2001 г. уволен по собственному желанию.

Таким образом, в трудовой книжке истца отражены сведения о его полной занятости на подземных работах.

Из спорного периода с 26 апреля 1991 г. по 27 ноября 1992 г. пенсионным органом в подсчет стажа работ фио с вредными условиями труда в бесспорном порядке учтен период с 26 августа 1990 г. по 31 декабря 1990 г.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, поскольку занимаемые истцом должности предусмотрены положениями Списка №1, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, учитывая, что в трудовой книжке истца отражены сведения о работе под землей полный рабочий день, частично пенсионным органом периоды были учтены в специальный стаж в бесспорном порядке и оснований полагать, что характер труда истца изменился, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работ фио с вредными условиями труда периодов его работы с 01 января 1991 г. по 27 ноября 1992 г., с 22 февраля 1993 г. по 13 февраля 2001 г., в связи с чем решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №108968/22 от 21 ноября 2022 г. в части отказа во включении данных периодов в стаж также подлежит признанию незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку при условии включения в стаж работ истца с вредными условиями труда вышеуказанных периодов имеющийся у фио стаж на соответствующих работах является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости, учитывая, что истец достиг на момент обращения возраста 50 лет и у него имеется необходимый страховой стаж, суд обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 15 августа 2022 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №108968/22 от 21 ноября 2022 г. в части отказа включить в стаж фио фио, дающий право на досрочную пенсию, периодов его работы с 01 января 1991 г. по 27 ноября 1992 г., с 22 февраля 1993 г. по 13 февраля 2001 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж фио фио, дающий право на досрочную пенсию, периоды его работы с 01 января 1991 г. по 27 ноября 1992 г., с 22 февраля 1993 г. по 13 февраля 2001 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить фио фио досрочную страховую пенсию по старости с 15 августа 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2023 года.