Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1481/2023

77RS0010-02-2023-013473-64

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на определение

адрес 19 сентября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия заявителя Ростова Александра Сергеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заявителя Ростова Александра Сергеевича на определение начальника 3-его отдела Управления КППММ и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» от 6 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства на постановление №0123184837505 старшего инспектора 3-его отдела контроля правил пользования Московским Метрополитеном и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» фио от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.2 ст. 10.9 Кодекса адрес об АП, в отношении Ростова Александра Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0123184837505 старшего инспектора 3-его отдела контроля правил пользования Московским Метрополитеном и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» фио от 3 июля 2023 года, Ростов Александр Сергеевич привлечен к административной ответственности по Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее Кодекс адрес об административных правонарушениях) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Определением начальника 3-его отдела Управления КППММ и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» от 6 июля 2023 года о замене административного штрафа предупреждением по постановлению по делу об АП – отказано.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, определением, Ростов Александр Сергеевич обратился с жалобой в Измайловский районный суд Москвы, в которой ставит вопрос об отмене определения административного органа, постановления должностного лица административного органа.

Заявитель Ростов Александр Сергеевич в настоящее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно положениям Кодекса адрес об административных правонарушениях, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Закона адрес от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" неправомерное использование льготной персонифицированной карты для прохода за пределы пропускных пунктов станций метрополитена и ММТС -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

Постановлением Правительства Москвы от 16 сентября 2008 года N 844-ПП утверждены пользования Московским метрополитеном (далее - Правила), которые обязательны к выполнению всеми лицами, находящимися на территории метрополитена, и неисполнение которых влечет административную ответственность в соответствии с Законом адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Согласно Правил пользования Московским метрополитеном, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 16 сентября 2008 г. N 844-ПП, проход за пределы пропускных пунктов станций метрополитена, а также провоз багажа осуществляются на платной основе, за исключением прохода граждан, которым в соответствии с законодательством установлены льготы.

В силу Правил пользования Московским метрополитеном запрещается использовать для прохода через АКПП льготные персонифицированные карты, принадлежащие другим лицам, за исключением случаев прохода через АКПП лиц, сопровождающих инвалидов I группы (III степени ограничения способности к трудовой деятельности), а также детей-инвалидов.

Кодекс адрес об административных правонарушениях установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти адрес в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти адрес в области транспорта вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 10.9 указанного закона.

Должностные лица Учреждения наделены полномочиями по управлению и обеспечению контроля за городским пассажирским транспортом распоряжением Правительства адрес от 17.05.2011 № 397 - адрес казенном учреждении адрес «Организатор перевозок».

Как следует из материалов дела, 3 июля 2023 года в 9 час. 38 мин. по адресу: адрес на станции метро Электрозаводская адрес, Ростов Александр Сергеевич, осуществил неправомерное использование льготной персонифицированной карты для прохода за пределы пропускных пунктов станции метрополитена, таким образом нарушил п. 2.4 Правил пользования московским метрополитеном, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 16.09.2008 №844-ПП. Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.2 ст. 10.9 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Ростов Александр Сергеевич обратился с ходатайством в административный орган, в которой ставил вопрос об изменении постановления должностного лица.

Вынося 6 июля 2023 года определение об отказе в удовлетворении ходатайства заявителя фио на постановление должностного лица, ГКУ «Организатор перевозок» исходил из того, что санкция в виде предупреждения, а также уменьшение размера назначенного административного штрафа не предусмотрено.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Материалы административного дела, истребованный судом, подтверждений получения извещений Ростова Александра Сергеевича о месте и времени рассмотрения должностным лицом жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении 6 июля 2023 года, не содержат. При этом административный орган вынесен определение об отказе в удовлетворении ходатайства, что противоречит требованиям ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, в силу которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица выносится решение.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу Определение начальника 3-его отдела Управления КППММ и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» от 6 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства на постановление №0123184837505 старшего инспектора 3-его отдела контроля правил пользования Московским Метрополитеном и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» фио от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.2 ст. 10.9 Кодекса адрес об АП, в отношении Ростова Александра Сергеевича подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган – ГКУ «Организатор перевозок».

При новом рассмотрении материала должностному лицу ГКУ «Организатор перевозок» следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Ростова Александра Сергеевича о дне и месте рассмотрения жалобы на пересмотр постановления по делу об административном правонарушении, принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.1, 30.6 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение начальника 3-его отдела Управления КППММ и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» от 6 июля 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства на постановление №0123184837505 старшего инспектора 3-его отдела контроля правил пользования Московским Метрополитеном и ММТС ГКУ «Организатор перевозок» фио от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2.2 ст. 10.9 Кодекса адрес об АП, в отношении Ростова Александра Сергеевича, - отменить.

Возвратить дело на рассмотрение в ГКУ «Организатор перевозок» в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Судья В.А. Романова