Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1490/2023

77RS0010-02-2023-013482-37

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года адрес

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия законного представителя ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ»,

без участия защитника ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднева А.Н. на постановление №18810577220554104413 инспектора 4 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 23 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении «ФИЛИАЛ ООО ЦТК ЭВАКУАЦИЯ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 18810577220554104413 инспектора 4 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 23 мая 2022 года, ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» привлечено к административной ответственности по КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднев А.Н. обратился в суд с жалобой на постановление, должностного лица, в которой выражает несогласие с постановлением, просит постановление должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление вынесено незаконно и необоснованно.

Законный представитель ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» в судебное заседание не явился, извещался о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Защитник ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднева А.Н. - в судебное заседание не явился, извещался о явке в суд, причины неявки суду не известны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 30.6, ст. 25.4, ст. 25.5 КоАП РФ

Представитель административного органа ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес в настоящее судебное заседание не явился, извещался, причины неявки суду не известны.

Судья, исследовав письменные материалы дела, исследовав истребованный административный материал, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (определения, решения), в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Изучив ходатайство, приложенные материалы в обоснование ходатайства, суд считает, что причины пропуска срока ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ», указанные в его ходатайстве, могут быть признаны уважительными, в связи, с чем Судья удовлетворяет заявленное ходатайство защитника ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднева А.Н. о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, поскольку в силу ч 2. ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

настоящей статьи предусмотрена ответственность за нарушение, предусмотренное настоящей статьи и совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, влечет наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак Приложения 1 к ПДД "Движение грузовых автомобилей запрещено" запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Знак 3.4 не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

В силу положений ГОСТ Р57.9.89-7.004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, светофоров и разметки", все запрещающие и предписывающие знаки, а также знаки приоритета (кроме знаков 2.3.1 - 2.3.7) устанавливают непосредственно перед участками дорог, на которых изменяется порядок движения или вводятся какие-либо ограничения. Знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею.

Исходя из , Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках таких ограничения или прекращения движения транспортных средств и о возможности воспользоваться объездом.

Информация для водителей о существующих ограничениях обеспечивается соответствующими дорожными знаками, дорожными знаками индивидуального проектирования и информационными указателями .

Правонарушение, согласно постановлению инспектора 4 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио совершено при следующих обстоятельствах: 27 апреля 2022 года в 18 часов 13 минут, по адресу: адрес метров до адрес, адрес, водитель транспортного средства (далее ТС) марки марка автомобиля ATEGO 1218 L регистрационный знак ТС, собственником (владельцем) которого является ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» в нарушение требований п. 3.4 прил. 1 к ПДД РФ с разрешённой максимальной массой более 3500 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

Правонарушение выявлено работающим в автоматическом режиме средством фиксации, имеющего функцию фотосъемки: ККДДА «Стрелка-Плюс». Специальное техническое средство фиксации административного правонарушения, совершенного ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ», имеет функцию фотосъемки: ККДДА «Стрелка-Плюс», заводской номер №SP00741120Z, свидетельство о проверке №0009583, действительное по 02.12.2022 года.

Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, имеющим функции автоматической фотофиксации, оснований не имеется.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Обжалуемым постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес все юридические значимые обстоятельства установлены правильно, оно соответствует требованиям КоАП РФ. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности собственника ТС в совершении инкриминируемого им деяния, нормы права применены правильные.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях в данном случае к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» подтверждаются фотоматериалами транспортного средства с описанием события административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» в совершении административного правонарушения по КоАП РФ.

На основании КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном настоящего Кодекса.

При этом, по смыслу КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством фиксации административных правонарушений ККДДА "Стрелка-Плюс", имеющим функцию видео- и фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство установлено стационарно и обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности постороннего воздействия на него, зона его контроля определяется путем внесения геокоординат начала и окончания участка дороги, находящегося в зоне действия дорожного знака, запрещающего (ограничивающего) движение транспортных средств, оно фиксирует лишь те транспортные средства, попавшие в зону видимости камеры, которые осуществляют движение в запрещенном месте, а также место и время совершения правонарушения, осуществляет идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортного средства, материалы фиксации нарушения в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, при этом, доказательств технического сбоя, некорректной работы данного специального технического средства и не в автоматическом режиме, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

С учетом изложенного, результаты фотосъемки специальным техническим средством ККДДА "Стрелка-Плюс" признаю допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным 2.6.1, КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении, а действия должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес в полной мере - соответствующими действующему законодательству.

При этом в силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Согласно КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном настоящего Кодекса.

В связи с этим, составление протокола об административном правонарушении по данным делам не предусмотрено нормами РФ.

Из материалов дела следует, что собственником указанного автомобиля на момент фиксации административного правонарушения является ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ», в связи, с чем он подлежит административной ответственности в соответствии с п. 2.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Таким образом, ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» обязано доказать свою невиновность в совершении правонарушения.

Между тем, таких достоверных и убедительных доказательств не представлено.

Факт движения водителя на автомобиле марки марка автомобиля ATEGO 1218 L регистрационный знак ТС в нарушение требований знака 3.4 РФ, подтверждается материалам дела и заявителем не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения указанное транспортное попадает под категорию, на которое распространяется исключения по обязательному наличию пропуска для движения грузовых транспортных средств по адрес и МКАД, в связи, с чем не допускало нарушений ПДД РФ при движении по указанному адресу, не состоятелен. Доказательств тому, что заявитель не имел возможности без нарушения требования знака 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" доставить неисправный автомобиль до места назначения, так как альтернативного подъезда к месту разгрузки не существует, не представлено.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2014 N 1423 "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации", предусматривается, что знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" теперь не запрещает движение транспортных средств организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне. В этих случаях транспортные средства должны въезжать в обозначенную зону и выезжать из нее на ближайшем к месту назначения перекрестке.

Доказательств того, что автомобиль марки марка автомобиля ATEGO 1218 L регистрационный знак ТС обслуживал объект, расположенный в зоне действия знака 3.4 по делу не представлено. Сама же по себе загрузка груза (неисправного автомобиля) действие знаков 3.4 ПДД РФ не отменяет.

Таким образом, данные положения не могут быть применены, поскольку имело место нарушение требований дорожного знака 3.4 Приложения 1 к Правилам дорожного движения.

Вопреки доводам жалобы каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» не усматривается.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку исследованных должностными лицами доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Вместе с тем, довод защитника об изменении постановления в части наказания, поскольку Общество является микро предприятием, состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, заслуживает внимания, судья считает, что постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

В соответствие с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Санкция ч.7 ст. 12.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе сведений, сообщенных законным представителем Общества, данных о юридическом лице, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, считаю необходимым применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ: назначить ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» наказание в размере сумма.

В связи с этим, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного административного наказания

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

ходатайство защитника ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднева А.Н. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить срок обжалования постановления № №18810577220554104413 инспектора 4 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 23 мая 2022 года.

Постановление № 18810577220554104413 инспектора 4 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 23 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.7 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении «ФИЛИАЛ ООО ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - изменить, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере сумма изменить, назначив ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» наказание в виде штрафа в размере сумма.

В остальной части постановление № 18810577220554104413 инспектора 4 отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио от 23 мая 2022 года, оставить без изменений, жалобу защитника ООО «ЦТК ЭВАКУАЦИЯ» - Воднева А.Н. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова