Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Седышев А.Г. Дело № 7-6220/2024

РЕШЕНИЕ

г. Москва 3 июня 2024 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нагорнова Ю.А. в защиту Кобилова А.А.угли на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 августа 2023 года, которым

Кобилов Анвар Акбар угли (KOBILOV ANVAR AKBAR UGLI), паспортные данныегражданство, гражданин гражданство, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2023 года старшим полицейским отделения ППСП ОМВД России по району Восточный г. Москвы младшим сержантом полиции Подрезовым А.В. в отношении гражданина гражданство Кобилова А.А.угли был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол с иными материалами дела передан на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Нагорновым Ю.А. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание Кобилов А.А.угли не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по ордеру адвоката Кузюкина А.В., который доводы жалобы поддержал, пояснил, что защитник Нагорнов Ю.А. перевёлся на работу в Краснодарский край, поэтому по данному делу представлять интересы Кобилова А.А.угли больше не будет.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, если такое деяние совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учёту по месту пребывания.

В силу ст. 20 Федерального закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Согласно ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о порядке пребывания граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации, заключённого 8 февраля 2013 года в г. Москве, граждане Республики Узбекистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учёт по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней

Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина Республики Узбекистан на территорию Российской Федерации, подтверждённой миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.

В случае пребывания гражданина Республики Узбекистан на территории Российской Федерации свыше 15 дней указанный гражданин обязан встать на учёт по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с ее законодательством.

Из материалов дела усматривается, что 15 августа 2023 года в 17 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, ул. Главная, д. 22, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Восточный г. Москвы был выявлен гражданин гражданство Кобилов А.А.угли, в отношение которого составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому Кобилов А.А.угли, прибыв в Российскую Федерацию 21 июля 2023 года в порядке, не требующем получения визы, не встал на миграционный учёт, будучи привлечённым к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением начальника ОМВД России по району Восточный г. Москвы от 24 января 2023 года, вступившим в законную силу, чем повторно нарушил правила миграционного учёта, установленные ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные действия Кобилова А.А.угли судья районного суда посчитал доказанным, вследствие чего привлёк иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с данным постановлением суда первой инстанции согласиться не представляется возможным в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из информации АС ЦБДУИГ, ГИСМУ МВД России, Кобилов А.А.угли прибыл на территорию Российской Федерации 21 июля 2023 года, ему была выдана миграционная карта серия 0323 № 2328920.

27 июля 2023 года Кобилов А.А.угли был поставлен на миграционный учёт по месту пребывания по адресу: адрес, на срок по 18 октября 2023 года.

Данное обстоятельство подтверждается отрывной частью бланка прибытия иностранного гражданина в место пребывания, а также ответом начальника ОМВД России по г.о. Солнечногорск ГУ МВД России по Московской области от 15 мая 2024 года № 79/13632 на судебный запрос.

Таким образом, на момент своего задержания 15 августа 2023 года Кобилов А.А.угли имел регистрацию по месту своего пребывания в Московской обл., вследствие чего в данном случае в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и, как следствие, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Нагорнова Ю.А. – удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Кобилова Анвара Акбар угли (KOBILOV ANVAR AKBAR UGLI), паспортные данные, – отменить,

Производству по делу – прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин