Мотивированное решение

№ 2а-1147/2023

УИД 77RS0010-02-2023-013187-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1147/2023 по административному иску Принесенника Евгения Юрьевича к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действия (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к административным ответчикам о признании действия (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене постановления, в котором просит:

До принятия судебного решения (постановления), руководствуясь п. 5) ч. 1 ст. 124 КАС РФ, убедиться в отсутствии у МОСП по ВАШ № 8 полномочий в действиях в адрес (в котором он проживает) путем запроса у ФССП по адрес (адрес) информации о сфере деятельности (подконтрольной территории) МОСП по ВАШ № 8.

В соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 124 КАС РФ дать соответствующую правовую оценку деятельности судебного пристава-исполнителя фио (и МОСП по ВАШ № 8 в целом) по факту неквалифицированных действий, а также по факту превышения возложенных на отдел в целом служебных полномочий в связи с выходом фио в своей деятельности за пределы территории, отнесенной к ответственности МОСП по ВАШ № 8.

В соответствии с п. 2) ч. 1 ст. 124 КАС РФ признать незаконным и отменить постановление зам. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава фио «О возбуждении исполнительного производства» (по исполнительному сбору) №777338/23/77059-ИП от 03.08.2023 г., оформленного на основании отмененного 27.07.2023 г. фио исполнительного производства №3395263/21/77059-ИП от 19.10.2021 г.

В обоснование требований истец указал, что 04.08.2023 г. он был ознакомлен с постановлением зам. начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 8 фио «О возбуждении исполнительного производства» (по исполнительному сбору) №777338/23/77059-ИП от 03.08.2023 г. по исполнительному производству № 3395263/21/77059-ИП от 19.10.2021 г., в свою очередь оформленному на основании постановления УГИБДД ГУ МВД по адрес №18810177210606807303 от 06.06.2021 г.

Ввиду того, что постановление № 18810177210606807303 от 06.06.2021 г. в его адрес не поступало, срок его обжалования не наступил до настоящего времени, оно не может считаться вступившим в законную силу.

При оформлении постановления «О возбуждении исполнительного производства» № 777338/23/77059-ИП от 03.08.2023 г. по делу №3395263/21/77059-ИП со стороны судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 фио имеет место выход за пределы сферы своей служебной деятельности, а следовательно - превышение своих полномочий, поскольку адрес (в котором проживает истец) не входит в число районов, которые подконтрольны МОСП по ВАШ № 8. В сферу деятельности МОСП по ВАШ № 8 входят только районы: Измайловский, Преображенский и Перовский.

Постановлением зам. начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 8 фио от 27.07.2023 г., исполнительное производство № 3395263/21/77059-ИП было объявлено «оконченным» (закрытым) с отменой всех «назначенных мер принудительного исполнения и установленных для должника ограничений».

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу положений статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

В силу ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что 19.10.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио на основании постановления УГИБДД ГУ МВД России по адрес №18810177210606807303 от 06.06.2021 г., вступившего в законную силу 18.07.2021 г., было возбуждено исполнительное производство №3395263/21/77059-ИП в отношении должника фио Срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №3395263/21/77059-ИП от 19.10.2021 года было направлено должнику заказной корреспонденцией (ШПИ 14573664954024) и вручено 06.11.2021 г.

С указанного времени судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

23.11.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №3395263/21/77059-ИП от 19.10.2021 г. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

27.07.2023 исполнительное производство от №3395263/21/77059-ИП от 19.10.2021 г. окончено в соответствии с требованиями п. 9 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание исполнительского сбора выделено в отдельное производство №777338/23/77059-ИП от 03.08.2023 г.

01.09.2023 исполнительное производство № 777338/23/77059-ИП от 03.08.2023 г. окончено в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ограничения, наложенные в рамках указанного исполнительного производства, отменены в полном объеме, излишне списанные денежные средства возвращены должнику.

Таким образом, исполнительное производство №3395263/21/77059-ИП от 19.10.2021 г. в отношении Принесенника Е.Ю. было возбуждено на основании вступившего в законную силу 18.07.2021 г. постановления УГИБДД ГУ МВД России по адрес №18810177210606807303 от 06.06.2021 г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении установленного срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, сведений о признании незаконным не представлено.

В соответствии с частью 16 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно Методическим рекомендациям «О порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденным ФССП России 07.06.2014, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

Руководствуясь указанными выше нормами права, а также частями 6, 7, 14 статьи 30, частью 7 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», установив, что постановление судебного пристава-исполнителя от 23.11.2021 о взыскании исполнительского сбора на момент прекращения основного исполнительного производства №3395263/21/77059-ИП исполнено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство №777338/23/77059-ИП от 03.08.2023 с целью взыскания исполнительского сбора.

Обстоятельств, свидетельствующих о незаконности постановления о возбуждении исполнительского производства о взыскании исполнительского сбора, судом не установлено и из материалов дела не усматривается.

Доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вышел за пределы своих полномочий, поскольку адрес не входит в число районов, которые подконтрольны и обслуживаются МОСП по ВАШ №8 ГУ ФССП России по адрес, своего подтверждения не нашли.

Согласно Положения о МОСП по ВАШ №8 ГУ ФССП России по адрес, свои полномочия подразделение осуществляет на территории адрес.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Принесенника Е.Ю., поскольку судом не установлено факта каких-либо неправомерных действий административного ответчика при вынесении оспариваемого постановления, а также нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению, для принятия решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Принесенника Евгения Юрьевича к заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действия (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2023 г.