Мотивированное решение

№ 2а-1410/2024

УИД 77RS0010-02-2023-012695-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1410/2023 по административному иску Принесенника Евгения Юрьевича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями к административным ответчикам о неправомерности оформления и отмене постановления, в котором просит:

До принятия судебного решения (постановления), руководствуясь п. 5) ч. 1 ст. 124 КАС РФ, убедиться в отсутствии у МОСП по ВАШ № 8 полномочий в действиях в адрес (в котором он проживает) путем запроса у ФССП по адрес (адрес) информации о сфере деятельности (подконтрольной территории) МОСП по ВАШ № 8.

В рамках п. 5) ч.1 ст. 124 КАС РФ дать соответствующую правовую оценку деятельности судебного пристава-исполнителя фио (и МОСП по ВАШ №8 в цело) по факту превышения предоставленных служебных полномочий в связи с выходом в своей деятельности за пределы территории, отнесенной к ответственности МОСП по ВАШ №8.

Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ № 8 фио «Об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» (по исполнительскому сбору) по ВТБ, ХКФ Банку, Почта Банку, Промсвязьбанку, Альфа-Банку и Сбербанку от 28.07.2023 г. по исполнительному производству 747491/23/77059-ИП от 12.07.2023 г. по делу № 3239018/21/77059-ИП от 01.10.2021 г. в том числе (в первую очередь) по причине оформления этих постановлений на основании изначального сфальсифицированного постановления фио (МАДИ) №0356043010520083102005569 от 26.08.2022 г.

Обязать МОСП по ВАШ № 8 незамедлительно санкционировать, а ХКФ Банк - осуществить возврат денежных средств в размере сумма на расчетный счет фио E.IO. в ХКФ Банке, с которого по постановлению фио от 28.07.2023 г. они были незаконно списаны и которые были направлены на расчетный счет МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП по адрес № 03212643000000017300 ГУ БАНКА России по ЦФО//УФК по адрес.

В обоснование требований истец указал, что 28.07.2023 г. он был ознакомлен в Госуслугах с 6-ю постановлениями зам. начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАШ № 8 фио «Об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации» (по исполнительному сбору) по ВТБ (1,00 сумма прописью), ХКФ Банку (1,00 сумма прописью). Почта Банку (1,00 сумма прописью). Промсвязьбанку (3,00 сумма прописью), Альфа-Банку (2,00 сумма прописью) и Сбербанку (8,00 сумма прописью) от 28.07.2023 г. по исполнительному производству №747491/23/77059-ИП от 12.07.2023 г. по делу № 213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 г., оформленными на основании постановления МАДИ об административном правонарушении № 0356043010520083102005569 от 26.08.2022 г.

Постановление МАДИ об административном правонарушении №0356043010520083102005569 от 26.08.2022 г. не может считаться вступившим в законную силу, поскольку оно в нарушение п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ после составления не было вручено Принесеннику Е.Ю. под расписку.

Постановление МАДИ №0356043010520083102005569 для его рассмотрения и обжалования со стороны МАДИ в адрес истца не высылалось. Оно напрямую (сразу же после его оформления) было направлено в МОСП по ВАШ № 8.

В связи с поданной Принесенником Е.Ю. жалобой от 28.06.2021 г. с изложением обстоятельств о неправомерности оформления постановления МАДИ № 0356043010520083102005569 от 16.12.2020 г. ответственным лицом МАДИ в адрес МОСП по ВАШ № 8 ГУФССП России по адрес было направлено Заявление от 23.06.2021 г. № 78-04-3662/21/07 об отзыве исполнительного документа - постановления МАДИ №0356043010520083102005569» (письмо-уведомление со стороны МАДИ от 24.06.2021 г. № 78-08-56383/21/07).

Кроме того, оспариваемое постановление административный истец считает незаконным, поскольку место нахождения отдела МОСП по ВАШ № 8 не совпадает с территорией, на которую (противоправно) этот отдел (в лице фио) распространил свои полномочия, так как территория, на которую эти полномочия (законно) распространяются, включает районы: Перово, Измайлово и Преображенское. В то время, как район его проживания - Богородское.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 8 фио представлены письменные возражения, согласно которым 07.07.2023 исполнительное производство от № 213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 г. окончено в соответствии с требованиями п. 9 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ограничения, наложенные в рамках указанного исполнительного производства, отменены в полном объеме. Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство №747491/23/77059-ИП от 12.07.2023, в рамках которого 28.07.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Руководствуясь положениями ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статья 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В силу положений статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации.

Положения статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены задачи исполнительного производства - это правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с вышеуказанными Федеральными законами судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 01.09.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио на основании постановления МАДИ №0356043010520083102005569 от 31.08.2020 г., вступившего в законную силу 29.06.2021 г., было возбуждено исполнительное производство №213971/22/77059-ИП в отношении должника фио Установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 года было направлено должнику посредством электронного документооборота и вручено 01.09.2022 г.

С указанного времени судебным приставом-исполнителем производились исполнительные действия, предусмотренные главой 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

14.09.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

07.07.2023 исполнительное производство от № 213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 г. окончено в соответствии с требованиями п. 9 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное производство №747491/23/77059-ИП от 12.07.2023 г.

28.07.2023 г. судебным приставом фио рамках исполнительного производства №747491/23/77059-ИП от 12.07.2023 г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направленные для исполнения в ВТБ, ХКФ Банк, Почта Банк, Промсвязьбанк, Альфа-Банк и ПАО Сбербанк.

18.08.2023 г. исполнительное производство №747491/23/77059-ИП от 12.07.2023 г. окончено в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ограничения, наложенные в рамках указанного исполнительного производства, отменены в полном объеме, излишне списанные денежные средства возвращены должнику.

Таким образом, исполнительное производство № 213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 г. в отношении Принесенника Е.Ю. было возбуждено на основании вступившего в законную силу 29.06.2021 г. постановления МАДИ №0356043010520083102005569 от 31.08.2020 г.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено по истечении установленного срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа, сведений о признании незаконным не представлено.

В соответствии с частью 16 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно Методическим рекомендациям «О порядке взыскания исполнительского сбора», утвержденным ФССП России 07.06.2014, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению. В рамках основного исполнительного производства такое постановление исполняется в общем порядке, предусмотренном Законом. Срок предъявления не исполненного в рамках основного исполнительного производства постановления о взыскании исполнительского сбора исчисляется с момента окончания основного исполнительного производства, если такое постановление ранее не предъявлялось к принудительному исполнению в качестве самостоятельного исполнительного документа. Срок, в течение которого может быть возбуждено исполнительное производство с целью исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, не должен превышать двух лет со дня, когда окончено основное исполнительное производство по денежному взысканию или со дня вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора за неисполнение безденежных требований имущественного характера и требований неимущественного характера.

Руководствуясь указанными выше нормами права, а также частями 6, 7, 14 статьи 30, частью 7 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», установив, что постановление судебного пристава-исполнителя от 14.09.2022 о взыскании исполнительского сбора на момент прекращения основного исполнительного производства № 213971/22/77059-ИП от 01.09.2022 г. исполнено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно возбудил исполнительное производство №747491/23/77059-ИП от 12.07.2023 г. с целью взыскания исполнительского сбора, обратив на основании ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на денежные средства должника.

Доводы истца о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вышел за пределы своих полномочий, поскольку адрес не входит в число районов, которые подконтрольны и обслуживаются МОСП по ВАШ №8 ГУ ФССП России по адрес, своего подтверждения не нашли.

Согласно Положения о МОСП по ВАШ №8 ГУ ФССП России по адрес, свои полномочия подразделение осуществляет на территории адрес.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований Принесенника Е.Ю., поскольку судом не установлено факта каких-либо неправомерных действий административного ответчика при вынесении оспариваемого постановления, а также нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку отсутствует необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению, для принятия решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Принесенника Евгения Юрьевича к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес фио, МОСП по ВАШ №8 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.01.2024 г.