Мотивированное решение

Дело №2а-1105/2023

УИД: 77RS0024-02-2022-024022-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1105/2023 по административному исковому заявлению Юлдошевой Башорат Хугабековны к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с данным административным иском, указывая, что на основании пп.2 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ей не разрешен въезд на адрес.

С данным решением она не согласна, считает его необоснованным и незаконным, поскольку длительное время проживает на адрес, допущенные нарушения миграционного законодательства не носят системный характер, ранее к административной ответственности не привлекалась, каких-либо негативных или тяжелых последствий вследствие совершенных правонарушений не наступило. Считает, что примененные в отношении него меры государственного реагирования необъективны и необоснованны, нарушают ее права и законные интересы, в связи с чем просила признать незаконным решение о не разрешении административному истцу въезда в Российскую Федерацию, возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке на основании ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно статье 4 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пп.11 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на адрес, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, что фио Башорат Хугабековна, паспортные данные, является гражданкой адрес.

Как следует из материалов дела, начальником УВД по адрес ГУ МВД России по адрес 15.09.2022 года в отношении Юлдошевой Б.Х. принято решение о неразрешении въезда в РФ на основании пп.11 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на пять лет, до 28.08.2027 года.

Основанием принятого 15.09.2022 г. решения послужило привлечение Юлдошевой Б.Х. 25.11.2021 г. и 18.08.2022 г. к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт привлечения административного истца к административной ответственности не оспаривался.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку административный истец в течение одного года дважды привлекалась к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, в связи с чем у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания для принятия оспариваемого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о несправедливости и явной несоразмерности указанного решения, допущенным административным истцом нарушениям, нарушений требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, судом не установлены.

Неразрешение въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные Юлдошевой Б.Х. административные правонарушения. Права и свободы административного истца не нарушены.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение иностранным гражданином законодательства Российской Федерации, ограничивающей права данного гражданина, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При этом суд принимает во внимание, что правовые ограничения, вытекающие из не разрешения на въезд в Российскую Федерацию, не влекут за собой запрет на проживание, трудовую деятельность в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

Изложенное соотносится с международно-правовыми предписаниями, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Поскольку при рассмотрении данного дела совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых решений требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца отсутствует, в удовлетворении административных исковых требований Юлдошевой Б.Х. следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Юлдошевой Башорат Хугабековны к УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2023 года.