Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2023-012479-39

Дело № 5-871/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 11 сентября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),

С участием защитника ИП Буторин А.Ю. по доверенности фио, представившей доверенность

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя Буторина Александра Юрьевича, паспортные данные, ОГРНИП 322695200004680, зарегистрированного по адресу: адрес,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу ВАО№0818926 об административном правонарушении, составленному 6 июля 2023 года, 14 сентября 2022 года в 13 часов 25 минуту по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Буториным А.Ю. в качестве подсобного рабочего благоустройства территории спортивно-физкультурного комплекса гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего права на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял сварочные работы, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Буторин А.Ю. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, обеспечил в судебном заседании участие своего защитника фио, которая в судебном заседании факт совершения ИП Буторин А.Ю. административного правонарушения, не признала, указав, что выявленные иностранные граждане не связаны трудовыми отношениями с ИП Буторин А.Ю., представила письменные возражения в которых просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Буторин А.Ю. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также указала, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав защитника, приходит к выводу о виновности ИП Буторин А.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу .3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела и указано выше, 14 сентября 2022 года в 13 часов 25 минуту по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Буториным А.Ю. в качестве подсобного рабочего благоустройства территории спортивно-физкультурного комплекса гражданина адрес паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего права на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял сварочные работы, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт незаконного привлечения ИП Буториным А.Ю. к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 0818926 от 6 июля 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ИП Буторину А.Ю. правонарушения (л.д. 1);

- распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, № 188 от 14 сентября 2022 года (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 14 сентября 2022 года, согласно которому инспектором ОМК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в присутствии понятых осмотрена территория спортивно-физкультурного комплекса ГБУ «Спортивная школа олимпийского резерва «Трудовые резервы» по адресу: адрес, где выявлено несколько иностранных граждан, в том числе, гражданин адрес (л.д. 4-5);

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, № 188 от 14 сентября 2022 года (л.д. 7);

- договором №012022349 от 23 августа 2022 года на выполнение работ по комплексному благоустройству и ремонту на территориях подведомственных Москомспорту Учреждений, направленных на развитие объекта спортивной инфраструктуры ГБУ СШОР «Трудовые резервы» Москомспорта, адрес заключенного между АНО «Мосспортразвитие» и ИП Буторин А.Ю. (л.д. 22-94).

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Буторин А.Ю. (л.д. 102-104);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина адрес от 14 сентября 2022 года с копией его паспорта и сведениями из баз данных миграционного учета, подтверждающих факт отсутствия у него патента (л.д. 114-115, 117);

- письменными объяснениями адрес 14 сентября 2022 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 29 августа 2022 года он приступил к работе в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес без оформления трудовых отношений, документы на патент для работы не подавал с фототаблицей (л.д. 118);

- копией постановления Измайловского районного суда адрес от 15 сентября 2022 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 119).

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами в установленном порядке, получены с соблюдением требований закона, недействительными не признаны, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ИП Буторин А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку к трудовой деятельности привлечен гражданин иностранного государства, не имеющий патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам в ИП Буторин А.Ю., не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Таким образом, привлечение ИП Буторин А.Ю. к трудовой деятельности иностранного гражданина, нашел свое подтверждение в материалах настоящего дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Буторин А.Ю. соответствует требованиям КоАП РФ, так как сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, приведено событие административного правонарушения, в связи с чем данный протокол признается судом допустимым доказательством.

Доводы защитника о том, что ИП Буторин А.Ю. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления в отношении него протокола являются необоснованными.

Так, на составление протокола об административном правонарушении 6 июля 2023 года ИП Буторин А.Ю. извещался административным органом телеграммой по месту регистрации ИП, данная телеграмма была получена матерю фио Тот факт, что ею не была передана информация о получении телеграммы непосредственно Буторину А.Ю. не является ненадлежащим извещением.

Статья 28.2 п. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если такое лицо извещено о времени и месте составления Протокола в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие такого лица, а неявившемуся лицу направляется копия Протокола об административном правонарушении.

В соответствии с указанной нормой права, Протокол об административном правонарушении составлен 6 июля 2023 года в отсутствие неявившегося ИП Буторин А.Ю., что не является нарушением действующего законодательства, поскольку ИП Буторин А.Ю. извещен о времени и месте составления Протокола заблаговременно и надлежащим образом.

Тот факт, что ИП Буторин А.Ю. извещался о составлении протокола по делу об административном правонарушении по нескольким административным делам на одно время, существенным нарушением, влекущим признание составление такого протокола недопустимым доказательством, не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составляет 01 год и исчисляется с момента их обнаружения, то есть с 14 сентября 2022 года, и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не истекли.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Буторин А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования , , КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ИП Буторин А.Ю. административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ИП Буторин А.Ю. наказания в виде штрафа пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П сказано, что минимальный размер административного штрафа может быть снижен, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела допускается только в исключительных случаях.

Суд не усматривает оснований для назначения ИП Буторин А.Ю. административного штрафа в размере менее минимального, поскольку ИП Буторин А.Ю. не приводит достаточных доводов о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, доказательств трудного имущественного и финансового положения, в нарушение принципа состязательности в судопроизводстве, в том числе административном, установленном ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя фио Юрьевичу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Индивидуальному предпринимателю Буторину Александру Юрьевичу наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

(УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, КБК 188116011810190000140, ОКТМО 45307000.)

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Степина