Мотивированное решение

Дело №2а-1098/2023

УИД: 77RS0010-02-2023-012549-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1098/2023 по административному исковому заявлению Разумовской Ирины Владиленовны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Разумовская И.В. обратилась в суд с данным административным иском, указывая, что на основании регистрационного удостоверения №216 от 27 июля 1994 года (инвентарное дело №1751/14), выданного Территориальным бюро технической инвентаризации «Восточное-2» МосГорБТИ, справки №50 от 21.06.1994г. она обладает правом собственности на объект недвижимости - гаражный бокс №50 в адрес, общей площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: адрес (архивный адрес: адрес), приобретенный ею на собственные средства в виде паевого взноса, выплаченного в полном объеме. В настоящее время она не может зарегистрировать право собственности на гараж, 03.07.2023г. ею получено уведомление об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-6376665/5.

Гаражный бокс находится в ее постоянном владении и пользовании с 27 июля 1994 года, она владеет им открыто и добросовестно, производит необходимые платежи и исполняет обязанности по его содержанию, несет бремя содержания данного имущества в полном объеме. Однако, согласно сведениям ЕГРН, на помещение с кадастровым номером 77:03:0004012:2098 зарегистрировано право собственности третьего лица.

Как полагает Разумовская И.В., имеет место реестровая ошибка в ЕГРН и, как следствие, незаконный отказ в регистрации административным ответчиком ее права собственности на гараж-бокс.

По изложенным основаниям Разумовская И.В. просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 03 июля 2023 года №КУВД-001/2023-6076665/5 об отказе государственной регистрации прав собственности в отношении недвижимого имущества - гаража-бокса, учтенного как гараж-бокс №48 (ком.14), площадью 18 кв.м, расположенный по адресу: адрес, строен.3 (архивный адрес: адрес); возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность по регистрации права собственности Разумовской И.В. на указанный гараж-бокс.

Административный истец в судебное заседание не явилась, наделила полномочиями представителя по доверенности фио, который в судебном заседании требования поддержал по изложенным в административном иске доводам.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по адрес в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, представила письменные объяснения, указывая, что 15.02.2023г. Разумовская И.В. обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998г.) права собственности на помещение с кадастровым номером 77:03:0004012:1461, расположенного по адресу: адрес, бокс №50, площадью 17,9 кв.м. (инвентарный номер объекта 50, назначение помещения: нежилое).

При проведении правовой экспертизы государственным регистратором установлено, что ранее, при рассмотрении аналогичного заявления о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение площадью 18 кв.м по адресу: адрес, бокс №50, согласно поступившего на запрос ответа ГБУ МосгорБТИ от 06.03.2019г. установлено, что в составе здания по адресу: адрес, строен.3 (архивный адрес: адрес) учтены нежилые помещения: этаж 1, пом. №48 (ком.14), общей площадью 18 кв.м, ранее учитывалось как пом. №50 (ком.14); этаж 1, пом. №50 (ком.12), общей площадью 17,9 кв.м, ранее учитывалось как пом. №52 (ком.12). Кроме того, согласно ранее приложенной к заявлению (вх. MFC-0558/2022- 300272, КУВД001/2022-6786132 от 21.02.2022г.) справки МосгорБТИ от 30.07.2019г., нумерация помещений в здании по указанному адресу была изменена 23.11.2011г. в связи с исключением из нумерации двух технических помещений. Также из содержания указанной справки следует, что учтенный на дату обследования 12.04.1994г. гараж-бокс №50 (ком.14) в настоящее время учитывается с номером 48. Таким образом, гараж-бокс №50, на который выдано регистрационное удостоверение от 27.07.1994г. №216, в настоящее время учтен с номером 48 (ком.14). Указанному помещению присвоен кадастровый номер 77:03:0004012:2098.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, собственником помещения с кадастровым номером 77:03:0004012:2098 является фио, право собственности зарегистрировано 22.10.2010г. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 13.10.2010г., заключенного между фио и фио

Государственным регистратором обращено внимание заявителя на то, что ранее в государственной регистрации права собственности на помещение по адресу: адрес (архивный адрес: адрес), бокс №50, площадью 17,9 кв.м, заявителю было отказано по аналогичным основаниям, о чем заявителю были направлены соответствующие уведомления от 30.10.2019г. и от 06.06.2022г.

При указанных обстоятельствах осуществление действий по государственной регистрации права собственности на объект недвижимости было приостановлено до 29.05.2023г.

Заявлением от 01.06.2023г. Разумовская И.В. просила приостановить осуществление государственной регистрации в связи с подготовкой необходимых документов. На основании заявления Разумовской И.В. осуществление государственной регистрации было приостановлено на срок до 03.07.2023г.

Из представленной ГБУ МосгорБТИ технической документации усматривается, что помещение №50 на дату обследования 12.04.1994г. изменено на помещение №48, а помещение №52 на помещение №50.

В связи с неустранением причин приостановления государственным регистратором принято решение об отказе Разумовской И.В. в осуществлении государственной регистрации, оформленное уведомлением от 03.07.2023г.

Требование заявителя об осуществлении государственной регистрации в отношении помещения №50 по вышеуказанному адресу является необоснованным, поскольку из представленных на государственную регистрацию документов следует, что право у заявителя после изменения нумерации возникло на помещение №48, но в отношении данного помещения, по сведениям ЕГРН, уже зарегистрировано право собственности.

Представитель ГБУ МосгорБТИ в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, представила письменный отзыв, указывая, что, согласно данным первичной технической инвентаризации, проведенной 12.04.1994г., в составе одноэтажного нежилого строения (гаража), 1981 года постройки, общей площадью 683,8 кв.м, учитывалось помещение №50 (комн.14), площадью 18,0 кв.адрес данным обследований, проведенных 18.10.2011г. и 23.11.2011г., было зафиксировано изменение нумерации помещений в связи с исключением из сплошной нумерации двух технических помещений и присвоения им самостоятельных номеров. В результате изменения нумерации помещение №50 (комн.14), площадью 18,0 кв.м, стало учитываться как помещение №48 (комн.14), площадью 18,0 кв.адрес этом в архивной документации, принятой на постоянное хранение ГБУ МосгорБТИ имеется обращение адрес от 14.09.2011г. об изменении нумерации помещений (боксов) на поэтажном плане БТИ. Последующее обследование объекта не проводилось, изменения в техническую документацию не вносились.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.45 Закона о кадастре и в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 11.01.2011г. №1 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» ГБУ МосгорБТИ сведения в отношении объекта были переданы в орган кадастрового учета.

В реестровой книге учета №1 регистрации гаражей-боксов граждан по ТБТИ «Восточное-2» адрес содержатся записи: от 27.07.1994г. №216 о регистрации права Разумовской И.В. на гаражный бокс №50 по адресу: адрес (архивный адрес: адрес), площадью 18,0 кв.м. на основании справки адрес от 21.06.1994г. №50 и от 27.07.1994г. №214 о регистрации права фио на гаражный бокс №48 по адресу: адрес (архивный адрес: адрес), площадью 18,0 кв.м, на основании справки адрес от 21.06.1994г. №50.

Представитель ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.5 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

Согласно ч.1 ст.21 названного Федерального закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании части 1 ст.29 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о государственной регистрации недвижимости оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза проводится в соответствии с п.п.213-239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017г. №278.

В соответствии с пп.2 п.220, пп.3 адрес регламента, государственный регистратор прав проверяет наличие в Едином государственном реестре недвижимости записей (сведений) о зарегистрированных правах, сделках, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, содержащихся в реестре прав, а также соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН.

В силу адрес регламента, по результатам правовой экспертизы государственный регистратор прав осуществляет одно из следующих действий:

- государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав, а также отказа в осуществлении государственной регистрации прав, в том числе в связи с устранением причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав;

-уведомляет о приостановлении государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственной регистрации прав;

-уведомляет об отказе в государственной регистрации прав - в случае не устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что, согласно регистрационного удостоверения №216 от 27 июля 1994 года (инвентарное дело №1751/14), выданного Территориальным бюро технической инвентаризации «Восточное-2» МосГорБТИ, справки адрес №50 от 21.06.1994г. истец является собственником гаражного бокса №50 в адрес, общей площадью 18 кв.м, расположенного по адресу: адрес (адрес).

Из ответа ГБУ адрес МГБТИ на обращение Разумовской И.В. усматривается, что, согласно обследования, проведенного 18.10.2011г. по адресу: адрес (архивный адрес: адрес) учтено 1-этажное нежилое здание (гараж), в состав которого входит помещение (гараж-бокс) №48 (ком.14), общей площадью 18,8 кв.адрес дату обследования 12.04.1994г. данный объект недвижимости учитывался как помещение №50. Изменение нумерации произошло 23.11.2011г. в связи с исключением 2х технических помещений, расположенных по адресу: адрес и присвоения им самостоятельных номеров на основании заявления адрес от 14.09.2011г.

15.02.2023г. Разумовская И.В. обратилась в Управление Росреестра по адрес с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего (до 31.01.1998г.) права собственности на помещение с кадастровым номером 77:03:0004012:1461, расположенного по адресу: адрес, бокс №50, площадью 17,9 кв.м. (инвентарный номер объекта 50, назначение помещения: нежилое). В качестве документа-основания к заявлению приложены вышеназванные справка адрес и регистрационное удостоверение от 27.01.1994 №216.

03.07.2023г. в адрес истца выдано уведомление административного ответчика об отказе в государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-6376665/5. В качестве оснований для отказа указано, что гараж-бокс, на которое выдано регистрационное удостоверение №216 от 27.07.1994г., в настоящее время учтен с №48 (ком.14), ему присвоен кадастровый номер 77:03:0004012:2098. Однако, согласно сведений ЕГРН, на помещение с этим кадастровым номером зарегистрировано право собственности третьего лица. Документов, подтверждающих право собственности Разумовской И.В. на заявленное к регистрации помещение №50 (ком.12), общей площадью 17,9кв.м, кадастровый номер 77:03:0004012:1461, которое ранее учитывалось как помещение №52, Разумовской И.В. не представлено. Содержащаяся в учетно-технической документации, представленной ГБУ МосгорБТИ по запросу государственного регистратора, информация не устраняет причины, препятствующие государственной регистрации права собственности Разумовской И.В. на помещение с кадастровым номером 77:03:0004012:1461.

Ранее по указанным основаниям была приостановлена государственная регистрация прав Разумовской И.В. на заявленное к регистрации помещение с кадастровым номером 77:03:0004012:1461 (№50 после перенумерации), Разумовская И.В. уведомлялась о неустранении причин приостановления государственной регистрации права.

На помещение с кадастровым номером 77:03:0004012:2098 было зарегистрировано право собственности фио, на основании регистрационного удостоверения №214 от 27.07.1994г. Дата последнего обследования – 18.10.2011г. На основании договора купли-продажи, заключенного с фио 03.03.2005г., право собственности на это помещение было зарегистрировано за фио

Ранее Разумовская И.В. на основании аналогичных документов обращалась с заявлением о регистрации ее права собственности на гараж-бокс №48. Решением административного ответчика от 06.06.2022г. отказано в государственной регистрации права собственности Разумовской И.В. на указанный гараж-бокс по аналогичным основаниям.

Поскольку в судебном заседании установлено, что на гараж-бокс, учтенный в настоящее время под №48 (ранее, по состоянию на 12.04.1994г. №50), кадастровый номер 77:03:0004012:2098, зарегистрировано право собственности 3го лица, как и на гараж-бокс, учтенный в настоящее время под №50 (ранее, по состоянию на 12.04.1994г., №52), правоустанавливающие документы на гараж-бокс под №50 (ранее, по состоянию на 12.04.1994г., №52), кадастровый номер 77:03:0004012:1461 у Разумовской И.В. отсутствуют, оспариваемое решение административного ответчика является обоснованным и соответствует закону, в т.ч. п.п.238-239 Административного регламента.

Доводы Разумовской И.В. о наличии реестровой ошибки своего подтверждения не нашли.

В соответствии со ст.61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, реестровой ошибкой является ошибка в государственном кадастре недвижимости, которая заключается в несоответствии сведений, внесенных в кадастр, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в кадастр. Таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Кроме того, как установлено судом, со стороны истца имеют место правопритязания на имущество, право собственности на которое в установленном порядке зарегистрировано за иными лицами, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений предметом судебного разбирательства является законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

В соответствии с п.53 названного Постановления, ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований Разумовской И.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Разумовской Ирины Владиленовны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании решения незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023 г.