Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья

судебного участка №302

адрес

фио

исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка № 304

адрес

№12-1320/2023

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению протеста на определение по делу об административном правонарушении

адрес 9 октября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Романова Виталина Александровна,

без участия представителя отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления ФАР,

без участия Курбакова Дмитрия Викторовича,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления ФАР – фио на определение №05-612/2023 мирового судьи судебного участка № 302 адрес фио П.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес от 17 апреля 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, для выполнения требований ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Протокол №340/9 от 4 апреля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Курбакова Дмитрия Викторовича направлен 4 апреля 2023г. на судебный участок №304 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 302 адрес фио П.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес от 17 апреля 2023 года, протокол №340/9 от 4 апреля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Курбакова Дмитрия Викторовича и другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол об АП, для выполнения требований ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, врио начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления ФАР – фио обратился в суд с жалобой, в котором просит определение мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Представитель Федерального агентства по рыболовству в настоящее судебное заседание не явился, извещен о явке в суд, не просил об отложении жалобы слушанием.

Курбаков Дмитрий Викторович в настоящее судебное заседание не явился, извещен о явке в суд, причины неявки суду не известны.

Судья, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ч. 1 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим , влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из протокола об АП, Курбаков Дмитрий Викторович 4 апреля 2023 года в 00 часов 01 минуту по адресу регистрации: адрес, адрес не оплатил административный штраф в размере сумма, назначенный постановлением должностного лица от 16 ноября 2022г. №916/18, вступившего в законную силу 02 февраля 2023г., в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол №340/9 от 4 апреля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Курбакова Дмитрия Викторовича направлен 4 апреля 2023г. на судебный участок №304 адрес.

Определением мирового судьи судебного участка № 302 адрес фио П.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес от 17 апреля 2023 года, протокол №340/9 от 4 апреля 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Курбакова Дмитрия Викторовича и другие материалы дела возвращены должностному лицу, составившему протокол об АП, для выполнения требований ст. 24.5 КоАП РФ.

Мировой судья при подготовке к рассмотрению дела пришел к выводу о том, что принимая во внимание положения ст. 4.8 КоАП РФ об исчислении процессуальных сроков в производстве по делу об АП, установленный в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не предоставляется возможным установить десятидневный срок обжалования постановления по данному делу об административном правонарушении и соответственно время, когда наступила у Курбакова Д.В. обязанность по уплате указанного штрафа (в течение 60 дней), а также событие административного правонарушения.

На основании КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из приведенных выше норм следует, что протокол об АП может быть составлено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (его законного представителя), только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола, в данном случае постановления.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении составлен старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по адрес и адрес Московско-Окского территориального управления ФАР фио 4 апреля 2023г. в отсутствие Курбакова Дмитрия Викторовича (л.д.11).

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении Курбакова Дмитрия Викторовича о том, что вопрос о составлении протокола об АП состоится 4 апреля 2023 года в 10 часов 20 минут. Сведений о вручении требования о явке адресату/иных доказательств надлежащего уведомления Курбакова Дмитрия Викторовича о дате составления протокола об административном правонарушении на дату составления протокола об АП после наступления события не имеется. Каких-либо рассуждений должностного лица при составлении протокола об АП на этот счет в протоколе об АП не содержит.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Курбаков Дмитрий Викторович надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об АП - не был. Ранее направленное уведомление от 3 февраля 2023г. в адрес Курбакова Дмитрия Викторовича не является надлежащим извещением, поскольку не отвечает требованиям КоАП РФ, уведомление направлено должностным лицом до возбуждения производства по делу об АП по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, направлена до наступления события по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Составление протокола об АП в отсутствие Курбакова Дмитрия Викторовича, не извещенного о месте и времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства, учитывая сроки рассмотрения данной категории дел, является основанием нарушения предусмотренных КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что определение №05-612/2023 мирового судьи судебного участка № 302 адрес фио П.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес от 17 апреля 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол, для выполнения требований ст. 24.5 КоАП РФ,- является законным и обоснованным.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка № 302 адрес фио П.А., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 304 адрес от 17 апреля 2023 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, который составил протокол,- оставить без изменения, жалобу врио начальника Федерального агентства по рыболовству – фио - без удовлетворения.

Судья В.А. Романова