Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0010-02-2023-012108-85

Дело № 5-838/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 13 сентября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес фио (адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

Индивидуального предпринимателя Прокопенко Натальи Константиновны, паспортные данные, ОГРНИП 319502700053649, зарегистрированной по адресу: адрес,

в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу ВАО№0851267 об административном правонарушении, составленному 21 июня 2023 года, 14 марта 2023 года в 14 часов 10 минуту по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Прокопенко Н.К. в качестве повара по приготовлению шаурмы в кафе гражданина адресу. паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего права на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял приготовление шаурмы для продажи, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ИП Прокопенко Н.К. о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, в суд не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представила, участие защитника в судебном заседании не обеспечила, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ИП Прокопенко Н.К.

Судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ИП Прокопенко Н.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу .3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов настоящего дела и указано выше, 21 июня 2023 года, 14 марта 2023 года в 14 часов 10 минуту по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ИП Прокопенко Н.К. в качестве повара по приготовлению шаурмы в кафе гражданина адресу. паспортные данные, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы и не имеющего патента, дающего права на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, а именно осуществлял приготовление шаурмы для продажи, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт незаконного привлечения ИП Прокопенко Н.К. к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес и ее вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № 0851267 от 21 июня 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ИП Прокопенко Н.К. правонарушения (л.д. 1);

- распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, № 20 от 23 мая 2023 года (л.д. 2);

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, № 20 от 20 июня 2023 года (л.д. 4);

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, согласно которому в результате мониторинга соблюдения требований законодательства РФ, регламентирующего правоотношения в сфере миграции, выявлен факт возможного нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: адрес (л.д. 5);

- протоколом осмотра территории от 14 марта 2023 года, согласно которому инспектором ОМК УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в присутствии понятых осмотрено помещение кафе «Шаверма, шаурма, фалафель» по адресу: адрес, где выявлено несколько иностранных граждан, в том числе, гражданин адресу. (л.д. 7-9);

- договором аренда нежилого помещения №01-03/2023 от 1 марта 2023 года по адресу: адрес, заключенным между ИП фио, ИП фио и ИП Прокопенко Н.К. с приложением документов о передаче данного помещения (л.д. 21-31, 36-50).

- письменными объяснениями представителя по доверенности ИП Прокопенко Н.К. фио от 20 апреля 2023 года об обстоятельствах привлечения к труду иностранного гражданина фиоу. (л.д. 34);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Прокопенко Н.К. (л.д. 61-64);

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина адресу от 14 марта 2023 года с копией его паспорта и сведениями из баз данных миграционного учета, подтверждающих факт отсутствия сведений об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (л.д. 65, 67-70);

- письменными объяснениями фиоу. от 14 марта 2023 года, предварительно ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ, правами, предусмотренными ст. 25.6 КоАП РФ, и ответственностью, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 2 февраля 2023 года он приступил к работе в кафе «Шаверма», расположенном по адресу: адрес, патент на осуществление трудовой деятельности в адрес, имеет, однако в связи с материальными трудностями с 21 октября 2022 года не оплачивает ежемесячные платежи (л.д. 66);

- копией постановления Измайловского районного суда адрес от 15 марта 2023 года, которым фиоу. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания (л.д. 71).

Данные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами в установленном порядке, получены с соблюдением требований закона, недействительными не признаны, согласуются между собой, являются последовательными, не противоречивыми, относимыми и допустимыми, и свидетельствуют о наличии в действиях ИП Прокопенко Н.К. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, поскольку к трудовой деятельности привлечен гражданин иностранного государства, не имеющий право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам в ИП Прокопенко Н.К., не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Таким образом, факт привлечения ИП Прокопенко Н.К. к трудовой деятельности иностранного гражданина, нашел свое подтверждение в материалах настоящего дела.

Довод ИП Прокопенко Н.К., изложенные в письменном заявлении, представленном в материале о наличии у фиоу. патента на момент проведения проверки опровергается материалами дела, в том числе письменными объяснениями самого фиоу., в которых он указывает на отсутствие у него денежных средств для оплаты патента после 21 октября 2022 года; данными ЦБДУИГ о внесении последнего авансового платежа фиоу. для продления патента в августе 2022 года; постановлением о привлечении фиоу. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 20 июля 2021 года №1671-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "ЗОЛОТАЯ ВОБЛА 2" на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1, 4 и 4.2 статьи 13 и пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 3). Исходя из этого и с учетом целей миграционной политики Российской Федерации, которая, будучи социальным государством, призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1, Конституции Российской Федерации), а также должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, федеральный законодатель, действующий в пределах предоставленных ему дискреционных полномочий, устанавливает требования к условиям осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес. При этом он вправе, руководствуясь конституционными установлениями, возложить как на иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на адрес, так и на лиц, использующих труд иностранных работников, обязанности по совершению юридически значимых действий в рамках установленного порядка миграционного учета, а равно предусмотреть меры ответственности за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы, направленные на восстановление нарушенного правопорядка в области трудовой миграции и предотвращение противоправных посягательств на него (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2012 года N 232-О-О, от 5 марта 2014 года N 628-О, от 24 ноября 2016 года N 2558-О, от 18 июля 2017 года N 1744-О и др.).

Вытекающее в том числе из оспариваемых заявителем законоположений требование к работодателю - юридическому лицу, привлекающему к трудовой деятельности иностранных граждан, контролировать наличие у них документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности, в частности наличие действующего патента, т.е. патента, за период действия которого иностранным гражданином произведена уплата налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (пункты 5 и 6 статьи 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации) и который он обязан предъявить при приеме на работу (абзац третий части первой статьи 327.3 Трудового кодекса Российской Федерации) и применение к такому работодателю мер административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего действующего патента (части 1 и 4 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации) обеспечивают охрану установленного порядка осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности и не могут рассматриваться как нарушение его конституционных прав.

В данном случае указанные выше обстоятельства в совокупности с представленными в деле доказательствами очевидно свидетельствуют о том, что ИП Прокопенко Н.К. не были приняты все необходимых и достаточных меры для осуществления контроля за исполнением привлеченными к трудовой деятельности иностранными гражданами обязанности по своевременной оплате для продления срока действия патента авансового платежа.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Прокопенко Н.К. состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования , , КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ИП Прокопенко Н.К. административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ИП Прокопенко Н.К. наказания в штрафа пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Прокопенко Наталью Константиновну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Индивидуальному предпринимателю Прокопенко Наталье Константиновне наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Измайловский районный суд адрес в качестве документа, подтверждающего исполнение назначенного наказания.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

(УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН 7719108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 004525988, КПП 771901001, № счёта 03100643000000017300, КБК 188116011810190000140, ОКТМО 45307000.)

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Степина