Определение суда апелляционной инстанции
Дело № 02-6818/2023 | Измайловский районный суд
УИД 77RS0010-02-2023-011946-86
Судья: Павлова В.А.
Гр. дело № 33-21938/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 сентября 2024 года город Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,
судей Кирьянен Э.Д., Ефремова С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Никаноровым А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 02-6818/2023) по апелляционной жалобе Туракулова Ж. на решение Измайловского районного суда города Москвы от 09 октября 2023 года, которым постановлено:
«В удовлетворении исковых требований Туракулова Ж. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 25.08.2022 г. № 735097/2022, восстановлении выплат пенсии с момента прекращения - отказать»,
УСТАНОВИЛА:
Туракулов Ж. обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области в лице филиала № 7, в котором просил признать незаконным решение ответчика от ХХХХХ г. об отказе в установлении пенсии, восстановить выплату пенсии с момента прекращения. В обоснование заявленных требований истец указал, что имеет страж работы, приобретенный на территории Республики Таджикистан, ХХХХХХ г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 25.08.2022 г. в назначении страховой пенсии истцу было отказано. Такая пенсия была назначена истцу позже с учетом архивной справки, подтверждающей период работы с ХХХХХ по ХХХХХ г.г., выданной на основании трудовой книжки колхозника, с чем он не согласен.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Туракулов Ж. по доводам апелляционной жалобы.
Представитель ответчика- ОСФР по г. Москве и Московской области на заседание судебной коллегии не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.
Проверив материалы дела по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения истца Туракулова Ж. и его представителя по доверенности Александровой Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущены.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ХХХХХ г. Туракулов Ж., ХХХХХ г.р. обратился в ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.84-87).
Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области № 735097/22 от ХХХХХ г. Туракулову Ж. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что как лицу, достигшему общеустановленного возраста в 2002 г., страховая пенсия по старости может быть назначена Туракулов Ж. при наличии страхового стажа, продолжительностью не менее 6 лет и велиичны нидивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. В подтверждение страхового стажа представлена трудовая книжка ХХХХ № ХХХХХ, на имя Туракулова Ж., ХХХХХ г.р., открытая ХХХХ г. Коллективным хозяйством имени А. Мутиева Дангаринского района Хатлонской области Таджикской ССР, которая не была принята к рассмотрению, так как согласно сведениям по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним представленным ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, бланк указанной трудовой книжки выпущен в 1988г., кроме того, организация открывшая трудовую книжку не соответствует организации, принявшей на работу «Совхоз А. Мутиева» сведения о переименовании отсутствуют. Также не принят к рассмотрению диплом ХХ № ХХХХ от ХХХ г., так как имя владельца диплома «Д.» не соответствует имени заявителя «Ж.», указанном в виде на жительство ХХ № ХХХХХ, выданном ХХХ г.
Для подтверждения периодов работы и получения справок по заработной плате ответчиком были направлены соответствующие запросы в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. Учитывая возраст заявителя, были направлены запросы о получении выплатного дела и справки - аттестата о дате прекращения выплаты пенсии в Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. Однако ответы в установленные сроки не поступили. В выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения о периодах страхового стажа и страховых взносах истца на пенсионное обеспечение отсутствуют (л.д.5).
Согласно представленной в материалы дела справке от ХХХХ г. № ХХХ, Туракулову Ж. с ХХХХХ г. установлена страховая пенсия по старости пенсия в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.7).
В своих возражениях, представленных в суд первой инстанции, ответчик указывал на то, что истец с заявлением о назначении пенсии обратился 27.10.2022 г., тем самым, применению подлежит Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г., в соответствии с пунктом 2 статьи 20 которого в случае переезда на постоянное место жительства застрахованного лица, которому до вступления в силу настоящего Договора назначена пенсия на основании Соглашения, указанного в пункте 3 статьи 21 настоящего Договора, на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства производятся пересмотр и перерасчет ранее назначенной пенсии.
Учитывая, что датой обращения истца за назначением пенсии со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами является 27.10.2022 г., руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г., вступившем в силу 21.10.2022 г., суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по назначению истцу страховой пенсии с 27.10.2022 г. является правомерными, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Туракулова Ж. отказал.
Однако с данными выводами суда согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, впервые Туракулов Ж., обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 26.05.2022 г.
Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ХХХ г. № 735097/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Ответчик в возражениях на апелляционную жалобу, указывает, что пенсионное дело Туракулову Ж., Агентством социального страхования и пенсий по Правительстве Республики Таджикистан, было выдано на руки (сопроводительное письмо от 03.10.2022 г. № 229).
При повторном обращении истца ХХХХХ г. решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ХХХХ г. № 220000365917/1450066/22 ему назначена страховая пенсия по старости по Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 27.10.2022 г. в размере ХХХХХ руб. ХХ коп.
Однако, решением ОСФР по г. Москве и Московской области № 1450066/22 от ХХХХ г. выплата пенсии была прекращена со ссылкой договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. и отсутствие страхового стажа на территории Российской Федерации.
Из пенсионного дела истца следует, что он являлся получателем пенсии по возрасту в Республике Таджикистан по ХХХХХ г.
Согласно копии паспорта, истец является гражданином Российской Федерации с ХХХХХ г., до этого (с ХХХХХ г.) имел вид на жительство в Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что впервые с заявлением о назначении пенсии истец обратился ХХХХХ г., а при повторном обращении с заявлением от ХХХХХ г. в распоряжении ответчика находились материалы пенсионного дела из Республики Таджикистан, определена необходимая продолжительность страхового стажа и ИПК, решением ОСФР от ХХХХХ г. ему назначена страховая пенсия по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 27.10.2022 г. Однако решением ОСФР по г. Москве и Московской области 07.04.2023 г. выплата истцу пенсии прекращена со ссылкой на договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. и отсутствие страхового стажа на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным , применяются правила международного договора Российской Федерации.
Согласно статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992 г., участником которого являлись Российская Федерация и Республика Таджикистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 21.02.1994 г. № 497) при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.
Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в силу Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников указанного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, при этом для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от 13.03.1992 г. при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Согласно Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.
Кроме того, и Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» предусмотрено, что лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. Лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со статьей 118 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил. Изложенный порядок применяется в отношении лиц, прибывших из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. При этом у лиц, обращающихся за назначением пенсии, истребуется заявление, содержащее сведения о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства. Кроме того, в заявлении указывается, что в случае переплаты пенсии (при поступлении сведений о сроках прекращения выплаты пенсии) переполученные суммы будут выплачены. При поступлении соответствующих сведений производится пересмотр сроков назначения пенсии и доплата либо удержание излишне выплаченных сумм пенсии.
Согласно Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных , , , , а также , данного Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления, а необходимые недостающие для назначения пенсии документы могут быть представлены в течение трех месяцев ( и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Право на страховую пенсию по старости возникает при достижении возраста, предусмотренного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», наличии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента определенной продолжительности, реализация застрахованным лицом указанного права осуществляется путем подачи заявления о назначении пенсии.
Анализируя приведенные выше нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., поскольку на 26.05.2022 г., то есть на дату обращения истца в ОСФР по г. Москве и Московской области (до реорганизации- ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное 13.03.1992 г., предусматривающее возможность установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения с учетом страхового (трудового стажа), приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г. вступил в силу на территории Российской Федерации 21.10.2022 г. Поскольку международный договор не предусматривает распространение его положений на ранее возникшие отношения сторон до его ратификации на территории Российской Федерации, судебная коллегия полагает, что его положения не подлежат применению к спорным отношениям ввиду обращения истца за назначением пенсии ХХХХХ г.
Принимая во внимание вышеизложенное, тот факт, что выплата пенсии истцу по прежнему месту жительства в Республике Таджикистан была прекращена ХХХХ г., что подтверждается справкой от ХХХХ г., выданной Агентством социального страхования и пенсий по Правительстве Республики Таджикистан, учитывая компетенцию пенсионного органа (ответчика), не разъяснившего истцу при первоначальном обращении необходимость предоставления дополнительных документов ввиду имевшихся несоответствий в имени и дате рождения в представленных паспорте и трудовой книжке, пенсионного дела из Республики Таджикистан, а доказательств обратного материалы дела не содержат, требования истца являлись обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь , 29, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Измайловского районного суда города Москвы от 09 октября 2023 года- отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 25 августа 2022 г. № 735097/22 об отказе в установлении Туракулову Ж. страховой пенсии по старости.
Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области восстановить выплату Туракулову Ж. страховой пенсии по старости с момента ее прекращения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 ноября 2024 года.
Председательствующий
Судьи:
УИД 77RS0010-02-2023-011946-86
Судья: Павлова В.А.
Гр. дело № 33-21938/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 сентября 2024 года город Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,
судей Кирьянен Э.Д., Ефремова С.А.,
при ведении протокола помощником судьи Никаноровым А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В. гражданское дело (номер дела в суде первой инстанции 02-6818/2023) по апелляционной жалобе Туракулова Журакула на решение Измайловского районного суда города Москвы от 09 октября 2023 года,
Руководствуясь , 29, 330 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Измайловского районного суда города Москвы от 09 октября 2023 года- отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконным решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 25 августа 2022 г. № 735097/22 об отказе в установлении Туракулову Ж. страховой пенсии по старости.
Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области восстановить выплату Туракулову Ж. страховой пенсии по старости с момента ее прекращения.
Председательствующий
Судьи: