Определение суда апелляционной инстанции

УИД 77RS0010-02-2023-011732-49

Судья Павлова В.А.

Дело №№ 33-52364/2024

Дело в суде №2-6660/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В.,

и судей Ефремова С.А., Дегтеревой О.В.,

при ведении протокола помощником Макушненко В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

дело по апелляционной жалобе Корсакова ... на решение Измайловского районного суда города Москвы от 12 декабря 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Корсакова ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области – филиал №7 ОСФР по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости – отказать;

УСТАНОВИЛА:

Корсаков И.Ю. обратился в суд с иском к Филиалу №7 ОСФР по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, возложении обязанности на пенсионный орган по назначению истцу досрочной страховой пенсии, - ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что 19 октября 2023 года он обратился с заявлением в ОСФР о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального Закона от 15.12.2021г. №2166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», решением пенсионного органа от 22.12.2022 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на одновременно получение страховой пенсии различных видов, поскольку Корсаков И.Ю. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 с ... г., в связи с этим пенсия не может быть назначена ранее установленного законодательством срока со ссылкой на ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», с чем истец не согласен и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить истец Корсаков И.Ю.

В судебное заседание апелляционной инстанции ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы был извещен надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании истца Корсакова И.Ю. и его представителя Сухова А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Федеральным от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Федеральным от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным Законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным .

В силу Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Корсаков И.Ю., ... года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», с ...г.

Также им представлена справка о том, что с 26.04.1986 г. по 08.08.1994 г. Корсаков И.Ю. проходил военную службу на территории, зараженной в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

19.10.2023 г. истец обратился в Управление №2 по г.о. Балашиха ГУ- ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением об отказе в установлении пенсии от 22.12.2020 г. №1814569/20 Корсакову И.Ю. в назначении пенсии отказано по причине отсутствия права на одновременное получение страховой пенсии различных видов.

Повторно обратился в Управление №2 по г.о. Балашиха ГУ- ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, на которое было получено решение об отказе, поскольку право на назначение пенсии со снижением возраста у истца не возникло.

Разрешая спор по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Корсаков И.Ю., не достигший, предусмотренного Федерального закона «О страховых пенсиях» возраста, не имеет права на получение одновременно двух пенсий - по выслуге лет и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным "О страховых пенсиях".

В соответствии с положениями Закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного , в порядке, предусмотренном - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с - , - и - Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим . При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 г., и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим . Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 г.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим , вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Согласно Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в предусмотренном - настоящего Закона порядке.

В силу Закона N 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным "О страховых пенсиях".

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями № 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального "О страховых пенсиях", на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом Федеральным от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая, что назначаемая в соответствии с положениями Закона № 1244-1 пенсия не является страховой и Федеральный «О страховых пенсиях», равно как и положениями ранее действовавшего Федерального от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста, суд верно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения получателю пенсии по выслуге лет Крсакову И.Ю., как ликвидатору последствий на Чернобыльской АЭС, досрочной страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в предусмотренном - Закона N 1244-1 порядке.

Данный вывод согласуется с изложенной в Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 1244-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки К. на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» правовой позицией, в соответствии с которой Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с другими положениями данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, учитывая, что предусмотренная положениями Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального «О страховых пенсиях» не являются идентичными, исходил из того, что назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным «О страховых пенсиях» пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации из числа граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 65 лет) не предусмотрено. Возможность снижения пенсионного возраста положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и другими условиями труда , работникам летно-испытательного состава , иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и т.д.), перечисленным в положениях названного Федерального закона, к которым истец не относится.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из отсутствия у Корсакова И.Ю. права на получение одновременно двух пенсий - по выслуге лет и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), поскольку истец к категории лиц, имеющих право на снижение пенсионного возраста в соответствии с положениями Федерального «О страховых пенсиях» не относится, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1, не подлежит, оснований к назначению досрочной пенсии у ответчика истцу не имелось.

С учетом вышеизложенного, вопреки доводам апелляционной жалобы истца о наличии соответствующего стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости (без учета ее фиксированной части) по указанным им в иске основаниям со ссылкой на положения Закона РФ от 15 января 1991 г. N 1244-1 у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истца не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 12 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корсакова И.Ю. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи