Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-792/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 05 октября 2023 года

Судья Измайловского районного суда адрес Андрюхин А.Н.,

с участием старшего помощника Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры фио,

с участием защитника ООО «Столичная Строительная Компания-19» по доверенности фио,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Столичная Строительная Компания-19» (далее ООО «ССК-19»), зарегистрированного по адресу: адрес, помещ. № 5, ОГРН 1045005012095, ИНН 5027102915,

установил:

В отношении ООО «Столичная Строительная Компания-19» заместителем Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры фио вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому 07 июня 2023 года в 16 час. 00 мин. по адресу: адрес, в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий выявлен факт несоблюдения ООО «ССК-19» требований .3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно гражданин адрес находился вблизи здания «Механизированного пункта ремонта вагонов» адрес (адрес), расположенного по адресу: адрес, где осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего ООО «ССК-19», копал траншею, и не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с положениями Федерального от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Старший помощник Московско-Рязанского транспортного прокурора Московской Межрегиональной транспортной прокуратуры фио в судебном заседании пояснил, что по его мнению, представлены все доказательства, подтверждающие вину ООО «ССК-19», в связи с чем просил признать ООО «ССК-19» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

В судебном заседании защитник ООО «Столичная Строительная Компания-19» фио вину общества не признал, пояснил, что рабочие выполняли работы с нарушением, но вина ООО «ССК-19» не доказана, общество не выполняло работы на данном участке местности, не нанимало иностранных рабочих для рытья траншеи, договор с заказчиком не предусматривал работ по выносу кабелей, данный вид работ предусмотрен договором между ООО «ОСК-1520» и ООО «Техсервисавтоматика», просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защиты свидетель фио пояснил, что он работает в ООО «ОСК-1520» руководителем проектов, по поводу производства работ вблизи здания «Механизированного пункта ремонта вагонов» адрес (адрес), расположенного по адресу: адрес может сказать, что ООО «ССК-19» не вело работы по выносу кабелей СЦБ, данные работы были предусмотрены договором с ООО «Техсервисавтоматика», также пояснил, что не знает, был ли у ООО «Техсервисавтоматика» допуск для проведения работ ОАО «РЖД». По поводу журнала работ за 07 июня 2023 года пояснил, что это другие работы на другом объекте.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству защиты свидетель ...фио пояснил, что он работает в ООО «ОСК-1520», ответственный за производство работ, ООО «ССК-19» не выполняло работ по выносу кабелей СЦБ, данные работы должно было выполнять ООО «Техсервисавтоматика».

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству прокурора свидетель фио пояснил, что на адрес они постоянно выезжают для проверки, в ходе обхода были выявлены иностранные граждане, которые вблизи железной дороги копали траншею, которые пояснили, что все документы находятся в бытовке. Они прошли в бытовку и установили, что разрешение на работу иностранных граждан не было. У старшего он спросил, их ли это граждане, тот подтвердил, что их и сказал, что есть допуск на проведение работ, показал допуск. Оказалось, что у иностранных граждан не было патентов и разрешений, также не было трудовых договоров, данные граждане были доставлены в отдел. На месте производства работ они вели коммуникации от одного здания к другому. Все иностранные граждане указывали на присутствовавшего там старшего, который в свою очередь представлялся представителем ООО «ССК-19» и показывал всю рабочую документацию.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав прокурора, защитника, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к данной норме предусмотрено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

названного Федерального закона определено, что патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным , на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Факт незаконного привлечения ООО «ССК-19» к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными относимыми и допустимыми доказательствами по делу:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 июня 2023 года, в котором изложены фактические обстоятельства вменяемого ООО «ССК-19» правонарушения;

- решением о проведении проверки от 07 июня 2023 года;

- рапортом старшего помощника Московско-рязанского транспортного прокурора фио;

- актом осмотра территории от 07 июня 2023 года, согласно которому 07 июня 2023 года в период времени с 16 час. 00 мин. до 18 час. 40 мин. в присутствии двух понятых осмотрена территория по адресу: адрес, где выявлен ряд иностранных граждан с фототаблицей;

- рапортом сотрудника полиции фио;

- копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина адрес;

- письменными объяснениями свидетеля фио от 08 июня 2023 года, согласно которым бригадир им сказал, что они работают в компании ООО «ССК-19»;

- справкой фио на имя фио;

- копией вступившего в законную силу постановления Измайловского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, которым фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением соответствующего наказания;

- копией договора № 3530/М-ССК-19 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте: этап 5. Строительство путепровода тоннельного типа на пересечении ж.д. путей МЦД-3 и адрес от 23 декабря 2022 года, заключенного между ООО «ОСК 1520» и ООО «ССК-19»;

- копией акта-допуска для производства строительно-монтажных работ в полосе отвода железной дороги (на объекте ОАО «РЖД») адрес направления адрес от 10 мая 2023 года, выданного ООО «ССК-19»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ССК-19»;

- ответом на запрос ОАО «РЖД», согласно которому акт-допуск на производство работ по указанному адресу адрес выдан ООО «ССК-19», дочернему предприятию ОСК-1520. Проведение строительно-монтажных работ в полосе отвода на объектах ОАО «РЖД» не допускается без получения соответствующих документов (в том числе акта-допуска);

- показаниями свидетеля фио, приведенными выше.

Перечисленные выше доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение требований , Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

При этом, наличие у сотрудников полиции властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств, составлению процессуальных документов.

Как усматривается из материалов дела, иностранный гражданин фактически допущен к работам у ООО «ССК-19», не имея соответствующих документов, подтверждающих его право на осуществление трудовой деятельности в адрес, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, не доверять которым суд оснований не находит.

Следует также отметить, что наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого ООО «ССК-19» правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного лица к выполнению каких-либо работ в интересах ООО «ССК-19», поскольку в силу п. 1 примечания к КоАП РФ, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу либо патента.

Суд находит несостоятельными доводы защиты о том, что ООО «ССК-19» не проводило работы на указанном объекте и не нанимало иностранных граждан, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения и полностью опровергнуты исследованными в судебном заседании доказательствами.

Давая оценку показаниям допрошенных свидетелей фио, фио, суд не может принять их во внимание и положить в основу постановления, поскольку они не последовательны, противоречивы и полностью опровергнуты всей совокупностью исследованных доказательств.

При этом показания свидетелей о том, что работы на указанном объекте выполнялись другой организацией - ООО «Техсервисавтоматика», являются недостоверными, поскольку из представленного договора № 3530/М-ТСА от 23 декабря 2022 года между ООО «ОСК 1520» и ООО «Техсервисавтоматика», срок выполнения работ указан 31 марта 2023 года, в то время, как дополнительное соглашение к договору от 17 апреля 2023 года, которым предусмотрено продление окончание срока работ, не подписано представителем ООО «Техсервисавтоматика», в связи с чем оно не было заключено.

Кроме того, следует отметить, что в судебном заседании было достоверно установлено, что ООО «Техсервисавтоматика» не имело акта-допуска для производства работ на указанном объекте, что согласно ответа ОАО «РЖД» препятствовало проведению работ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что 07 июня 2023 года вблизи здания «Механизированного пункта ремонта вагонов» адрес (адрес), расположенного по адресу: адрес, работы производило именно ООО «ССК-19», которое имело действующие договор на выполнение работ на указанном объекте и акт-допуск.

Таким образом, проверив собранные доказательства и дав им правовую оценку по правилам КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ССК-19» состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО «ССК-19» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений Федерального от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «ССК-19» имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «ССК-19», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Назначая административное наказание, суд учитывает требования , , КоАП РФ, ввиду чего, с учетом характера правонарушения, факта совершения ООО «ССК-19» административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения привлекаемого к ответственности юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ССК-19» наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, одновременно с этим не усматривая оснований для назначения иного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «Столичная Строительная Компания-19» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (ГУ ФССП России по адрес л/с 04481785440) ГУ Банка России по ЦФО р/с 03100643000000014800 БИК 044525987 ИНН 7727270309 КПП 502401001 ОКТМО 46744000 КБК 18811601181019000140 УИН 32250000230001312115.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 49-ФЗ) штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Андрюхин